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2012年11月19日 星期一
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全民退保影響大 加稅須問納稅人


http://paper.wenweipo.com   [2012-11-19]     我要評論

長者生活津貼遲遲未獲立法會通過。有團體昨日趁「長者日」組織長者遊行,要求當局落實全民退休保障,及盡快制訂時間表及路線圖。事實上,貧困長者的退休問題確實需要社會正視。不過,推行全民退休保障將改變本港行之多年的低稅率制度,為應付龐大的退休開支,本港將無可避免走上高福利高稅率之路,納稅人將首當其衝。因此,推行全民退休保障必須顧及納稅人的意見及負擔能力,在社會上先進行廣泛諮詢,切不可因為有政黨團體施壓就倉卒推行。同時,社會亦不必將長者生活津貼與全民退保綑綁,應先讓貧困長者早日取得津貼改善生活,再進一步討論扶貧措施,這才是務實之道。

近年本港通脹持續上升,百物騰貴,對貧困長者的退休生活無疑是百上加斤,加上強積金實行時間尚短,本身亦存在不少缺陷,當局對貧困長者施以援手是無可厚非。然而,在其他實行全民退休保障的國家及地區,一般都是依靠重稅來維持福利。例如,在福利保障享譽全球的北歐國家,瑞典的個人所得稅高達56.6%、丹麥為55.4%、荷蘭則為52%。而英國對年收入15萬歐元以上的人徵稅亦達到50%。這些國家的民眾在享受「由搖籃到墳墓」的福利保障時,代價是將過半的收入上繳政府。

本港一直採取低稅制,而簡單低稅制也成為本港經濟的一大優勢。市民在低稅制之下只需將小部分收入繳稅,剩下的可作自由運用,不少退休人士亦因此積存了一定的儲蓄,在退休後不必依賴政府,而政府也只需將資源給予最有需要的一群。如果本港要推行全民退休保障,肯定不可能維持低稅率,面對愈來愈大的財政負擔,本港唯有不斷加稅應付開支,最終走上福利社會之路。還應看到,福利主義可以摧毀一個繁榮的經濟體。現時困擾全球的債務危機,根源正是政府為了討好選民,不惜大開福利期票,結果將本來蓬勃的經濟拖垮。希臘在1929年至1980年年均GDP增長達5.2%,但現在身陷債務危機,正是由於近20年政黨不斷比拼民粹福利政策所致。歐洲等國正全民「去福利化」,其教訓值得本港汲取。

本港是否要走歐洲等國的福利主義之路,關係全港市民福祉及未來,需要全社會同意,特別是納稅人的同意,在社會未有共識之前絕不能輕率推行。期間,當局應繼續推出措施支援貧窮長者,而社會亦不必將所有扶貧措施都與全民退休保障掛鈎。這不單無助社會討論全民退保利弊,更令到大批貧困長者未能得到支援。立法會議員應及早通過長者生活津貼,讓40萬名貧困長者先解燃眉之急,再就全民退保進行深入討論亦不遲。

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