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美軍今年全面撤出伊拉克,積極在外交、經濟、軍事等範疇「重返亞太」,抗衡中國崛起。分析認為,印度地理及經濟條件均相當吸引,將成奧巴馬政府拉攏對象。然而伊朗核問題、以巴衝突、敘利亞內戰等依舊未解決,華府要兼顧中東及亞洲事務,抑或適時取捨,將考驗奧巴馬外交手腕。
外界預期,奧巴馬放下連任包袱後,將更進取拓展外交關係。前年他出訪印度與總理辛格會面,承諾美印建立強勢夥伴關係,然而至今未見具體措施。觀察家指,政府潛規則根深柢固,是雙方不能加深國防、科技、貿易合作的原因,不過明年上半年有望打破僵局。
美國致力重返亞太,經濟固然是一大誘因。「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)談判如火如荼,多國陸續加入;華府與中印兩國加快雙邊投資條約談判,對龐大市場虎視眈眈。美國「財政懸崖」風險未除,爭取外資及推動商貿自由化,有助減低衰退對美企的衝擊。
拉攏別國 料不推激進政策
奧巴馬未來4年首要任務是重振美國經濟,自然希望亞洲局勢風平浪靜,免生枝節。然而,南海主權爭議不斷,菲律賓、越南等國紛紛調動海軍宣示勢力,間接迫美國表態。分析指,中美兩國是世界經濟龍頭,直接衝突對各方毫無益處,將轉而爭取其他國家支持,壯大自身影響力,不過中美受內外因素影響,短期不會推激進外交政策,亞洲各國可趁機考慮靠攏對象。
以巴衝突上月升溫之際,奧巴馬如期出訪東南亞三國,途中「被迫」與埃及、以國等領袖通話,反映美國難以脫離關注中東局勢。隨著美國能源趨向自給自足,同時到2020年中國入口石油有3/4來自中東,三者關係顯得更微妙。
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