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2013年1月14日 星期一
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首份施政報告不易為 但也有可為


http://paper.wenweipo.com   [2013-01-14]     我要評論

梁振英首份施政報告,既不易為但也有可為。施政報告不易為既是因為有些惠民政策已經推出,也是由於解決本港的深層次問題本身就是大難題。不過,政府有充足的財力支持進一步推出紓困的措施,香港社會經濟發展長遠規劃的欠缺也有極大改善空間。因此,施政報告無論在短、中、長期措施方面,均可有所作為。

首份施政報告之所以不易為,首先是梁振英在競選時已提出一個比較全面的政綱,而市民期望首份施政報告比競選政綱要更好和帶來「驚喜」,這增加了梁振英「交功課」的難度。而且,本港房屋、扶貧、安老等深層次問題,冰凍三尺非一日之寒,並非容易解決。一些政策也要考慮如何避免被政治化,特別涉及兩地經濟合作與融合的政策,如何趨利避害,讓市民認同和支持,也是一個難點。

梁振英按照「成熟一項推一項」方法,有些好的政策早前已經推出,包括:2,200元長者生活津貼,1,000元長者醫療津貼,白表免補地價購二手居屋,容許5000個白表申請人免補地價買二手居屋,資助非政府機構興建3,000個青年宿舍,推出額外印花稅及買家印花稅冷卻樓市亢奮等等。因此,施政報告再有新亮點實不容易。

但是,不易為也為有可為帶來壓力和動力。特別是政府財力充足,香港社會經濟發展長遠規劃闕如,施政報告無論在短、中、長期措施方面,均有發揮空間。

房屋政策方面,梁振英雖然去年8月底已推出「梁十招」,但施政報告仍然可提出更高的目標,以大幅改善港人居住質素為願景,借鑒新加坡大力發展公共組屋的經驗,建立以強積金儲蓄為核心的住房金融體系,允許強積金用作置業首期,並可將日後每月的供款來供樓。此外,房屋問題與貧窮、就業和社會福利等民生議題關係密切,施政報告應一籃子考量,制定長遠的應對策略。

施政報告在探討制定貧窮線方面有可為,以便以較客觀的標準來制定扶貧政策,提出協助在職貧窮家庭脫貧的對策,可參考英美加紐的「就業家庭稅務補貼(或負入息稅制)」、研究「低收入家庭補貼」等措施的可行性。隨著香港人口老化日益嚴重,安老將成為更突出的問題。現時的高齡津貼大幅提升至2,200元只是一個過渡性措施,如何推行更完善的安老政策,施政報告可提出方向性的政策。

香港能否突破經濟發展瓶頸,能否從十八大繪製的國家發展藍圖中得益,關鍵在於香港能否積極配合。施政報告可多提出與國家發展戰略對接的政策措施,推動香港融入國家發展之中,才能發揮自身獨特的優勢,為香港的長遠發展注入源源不絕的活水。

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