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陝甘寧系列專題三之一
編者按
陝甘寧革命老區原為陝甘寧革命根據地，曾是中國革命的大本營。國務院2012年3月正式批覆了《陝甘寧革命老區振興規劃》，以國家戰略全面支持陝甘寧革命老區發展，革命老區邁上了經濟、社會、生態等全面振興的新起點。本報從今日起推出陝甘寧系列專題，敬請垂注。
新中國成立後，陝甘寧老區這片曾經孕育了無數輝煌和傳奇的土地，在輝煌的革命歷程背後，卻難掩長期的貧困和落後。40年前，年輕的習近平在陝西延安地區延川縣文安驛公社梁家河大隊插隊當知青期間，亦曾帶領鄉親們孜孜不倦地改變貧困。2012年3月，《陝甘寧革命老區振興規劃》發佈實施，為老區發展迎來新的春天。隨著中共十八大的召開，陝甘寧老區在新一輪發展熱潮的推動下，開始踏上一條生態環境良好、能源資源集約開發、人民生活富裕的科學發展之路。 ■香港文匯報記者 李陽波、張仕珍、胡秦玉
去年3月，中國第一部專門針對革命老區「量身定做」的《陝甘寧革命老區振興規劃》正式發佈實施。《規劃》提出，到2015年，該地區國家能源工業基地初步建成，農產品加工業、紅色文化產業、旅遊業等特色產業初具規模，經濟發展能力明顯增強；到2020年，該地區經濟實力顯著增強，現代能源產業體系基本完備，單位產值能耗及污染物排放量進一步降低，城鄉居民收入大幅增加，基本公共服務達到全國平均水平，實現全面建設小康社會等遠景目標。陝甘寧，這個曾經供養中國革命的地方，似乎已經等來了她的回報。
昔日輝煌 難掩今日失落
1935年，中國工農紅軍第一方面軍到達陝北後，這裡成為中共中央所在地和中國革命根據地。作為當年中國人民革命鬥爭的總後方，陝甘寧革命老區的政治歷史地位尤為重要，老區人民也為民族解放和新中國的建立作出了巨大的犧牲和貢獻。
但解放後，陝甘寧老區在完成其歷史使命後各歸其位，卻長期陷入了貧困和落後的狀態。陝西省延安市延川縣賀家灣鄉董家溝村，沿著蜿蜒狹窄的羊腸小道，記者來到了一戶半山腰上的人家，這是一個由兩間土窯洞組成的家。該戶人家居住著兩位老人─76歲的白金培和他的老伴。白金培告訴記者，由於山裡條件差，兒女均已在外安家，他和老伴割捨不了對老家的感情，所以留下養老。望著對面山上稀疏的窯洞，他不時地感歎村裡人越來越少，人氣越來越淡，話裡行間充滿了失落感。
在董家溝村，就醫難是鄉親共同的擔憂。據了解，在這個村子裡僅有一名逾60歲的赤腳大夫，除了簡單的頭疼腦熱，稍重一點的病，大夫便無能為力。村裡人如果有誰不幸得了大病，能扛的盡量硬扛，實在不行了，才會到30里外的縣城看病，除了窮，到縣城糟糕的交通現狀，也是他們就醫的一大阻礙。
環境惡劣 制約老區發展
白金培告訴記者，有一年，他的兒子和兒媳回家探親，不料兒媳突發疾病，疼得直抽搐，找來赤腳醫生，判斷為宮外孕。輾轉到達縣醫院之後，急診科大夫也診斷說是宮外孕，最後做了個B超，才查出是腎結石。不但耽誤了很多時間，還差點造成誤診。
白金培說，現在通了電話能好一些，但遠水解不了近渴，一旦有人突發疾病，經常也是束手無策。董家溝的貧困落後在陝甘寧老區並非個例。在與陝西毗鄰的甘肅、寧夏等地革命老區，自然條件更加惡劣，一直制約著當地經濟社會的發展。
以甘肅會寧縣為例，該縣24個貧困鄉鎮地處深山區，耕地少，加上山高路險，交通不便，信息閉塞，基礎設施雖有改觀但仍然落後，招商引資、發展工業以及接受縣城和集鎮輻射都十分困難。
而在寧夏西海固地區，有著無數的溝、壑、梁、壕、川，早在1972年就被聯合國糧食開發署確定為最不適宜人類生存的地區之一。長期以來，這裡人口數量劇增，生態環境壓力過大，為了維持基本的生存需要，人們掠奪式地利用資源，陡坡開荒，破壞森林和草場資源，使生態環境更加惡化，人們生活越發貧困。
新聞通識：涵蓋三省區 匯集八方面
《陝甘寧革命老區振興規劃》由甘肅省慶陽市首倡，歷時4年，是中國第一部專門針對革命老區「量身定做」的發展規劃。從交通建設、水資源利用、生態建設和環境保護、能源化工基地建設、特色產業發展、新農村建設、公共服務、改革開發等8個方面提出了2012年至2020年陝甘寧革命老區的發展重點。
規劃以原西北革命根據地為核心，範圍包括：陝西省延安、榆林、銅川，甘肅省慶陽、平涼，寧夏回族自治區吳忠、固原、中衛等8個地級市，以及陝西省富平、旬邑、淳化、長武、彬縣、三原、涇陽，甘肅省會寧，寧夏靈武等9個縣(市)，總面積19.2萬平方公里，涉及人口1,700多萬人。
根據陝甘寧老區自身的優勢與特色，老區的戰略定位為：黃土高原生態文明示範區、國家重要能源化工基地、國家重點紅色旅遊區、現代旱作農業示範區和基本公共服務均等化試點區。
規劃高起點 發展新引擎
陝西省社科院院長任宗哲指出，陝甘寧老區的振興規劃是一個起點較高、發展質量較高的區域振興規劃，放在西部大開發的背景下來看，這將是國家經濟的又一個新的增長點。
能源礦產資源豐富
任宗哲說，雖然老區發展面臨的困難較多，但老區同時又具有豐富的能源礦產資源、紅色文化資源等。振興規劃的出台，對於發揮區域優勢，建設國家重要能源化工基地、國家重點紅色旅遊區、黃土高原生態文明示範區等都具有重大而深遠的意義。
他表示，此次國家出台《規劃》，從某種意義上講，是對老區的一種政策傾斜，更是對振興陝甘寧老區的一次具體的實踐。國家的政策性扶持加上老區天然的資源優勢，未來陝甘寧的發展可以期待。如若做成，必將對江西瑞金、井岡山等多地的革命老區起到示範作用。
對於這樣一部高起點、高質量的《規劃》，任宗哲認為，要達到預期目標，必須要大思維引領，跨省區運作，持續性推動。由於陝甘寧振興規劃內提及的各城市分屬不同的省份，合作必須擺到議事日程上來，各省區和城市之間應注重協調發展，盡快形成合作、互助的機制，同時引入市場機制。
區域合作謀求共贏
任宗哲表示，陝甘寧老區南依關天經濟區，北合內蒙古，東連晉豫魯，西接青海新疆，地理位置優越，可以考慮聯動發展，搭建東西南北的交通骨架，融入渤海灣，尋找出海口，從而加強與外部的聯繫。同時，內部各城市之間也要認識到共同的利益，共同發展，合作共贏。如果區域內部形不成合作產業鏈，則會無形中增加區域經濟發展的成本。
記者從陝西省發改委了解到，早在關天經濟區成立時，陝西與甘肅已經形成陝甘兩省合作機制，定期召開聯席會議。此次陝甘寧振興規劃，三省區也將積極探索合作模式，將來會建立一個合作機制，協調解決共同的難題，共同發展。
難捨土窯洞 老紅軍扎根三秦
因為捨不掉對這片土地的愛，老紅軍毛光榮選擇了留在陝西。
昔日戰火為伴
92歲的老紅軍毛光榮是延安市延川縣延水關鎮人，14歲時，家境貧寒的他參加劉志丹所屬部隊，從此開始了與戰火為伴的生活。山西東征、青化砭戰役、瓦子街戰役、旬邑事件、淳化事件……這些歷史上有名的戰鬥，毛光榮都曾親歷。
如今生活富足
幹了十幾年革命，毛光榮本來有機會去北京，但因為捨不掉對這片土地的愛，他選擇了留在陝西。解放初期，陝北的生活依然艱苦，沒地、沒水，到處是山溝，要到一個地方經常得翻過幾座山，毛光榮堅持了過來。如今，延安的山溝已經填平了很多，人民生活好了起來，吃得好，穿得暖，毛光榮膝下也是兒孫滿堂。2006年4月，毛光榮住進了延安市八一養老院，吃飯、住宿、醫療衛生條件都非常好，還多次受到國家領導人的接見，對現在的生活，他表示非常滿足。
聽說國家要振興陝甘寧革命老區，老人非常開心。他表示，雖然現在老區人民的日子比從前好了很多，但是受地理環境的限制，還有一些地方交通不便，經濟發展困難，希望振興能讓老區所有人都過上好日子。
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