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■2012年9月27日，自治區黨委書記張春賢、自治區副主席庫熱西．買合蘇提、國資委主任張繼勳視察中泰集團阜康工業園。
進入「十二五」，新疆國資委從自治區經濟社會發展大局出發，緊緊圍繞新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，不斷深化對科學發展規律、國資監管規律、企業發展規律和經濟運行規律的認識，著力轉變思想觀念，著力解決突出問題，著力提升發展質量，取得了轉變發展方式、科學跨越發展的新成效，為新疆經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
一、堅持把發展作為第一要務，充分發揮國有經濟的主導作用
長期以來，國有經濟在新疆經濟社會發展中始終居於主導地位。中央新疆工作座談會後，面對國際經濟形勢複雜多變、國內經濟下行壓力加大的形勢，新疆國資委始終把國有經濟科學跨越發展作為第一要務，搶抓機遇、主動作為，國資監管再上新水平、國企發展再上新台階。
（一）保持國有經濟快速發展勢頭。2012年，全區國有及國有控股企業資產總額4722.65億元，同比增長38.4%，淨資產1867.88億元，同比增長37.9%，連續兩年增幅超過35%；實現營業收入717.74億元，同比增長21.7%，連續兩年淨增額超過100億元；利潤總額61.24億元，同比增長10%，上繳稅費41.6億元，同比增長16.9%，增幅在全國國資系統中處於領先水平。目前，資產規模過百億的地方國有企業已達9戶，為新疆國有經濟科學跨越打下了堅實基礎。
（二）強力推進產業援疆工作。為切實增強新疆的自我發展能力，取得科學發展的戰略性突破，新疆國資委以中央企業產業援疆為契機，不斷深化拓展與中央企業、對口援疆省市國有企業的合作，取得了顯著成效。通過積極籌辦中央企業產業援疆推薦會、19援疆省市國資系統產業援疆座談會等一系列活動，「十二五」期間，中央企業在疆計劃投資項目已達548個，計劃投資總額1.84萬億元，達成與19援疆省市國有企業合作項目507個，計劃投資5264.19億元，一大批投資大、覆蓋面寬、帶動力強的項目陸續開工建設和投產，成為推動新疆新型工業化建設的重要引擎，提升了地方經濟實力，促進了產業惠民。
（三）不斷優化國有經濟佈局結構。為充分發揮市場對資源優化配置的基礎作用，進一步優化國有經濟的行業佈局、區域佈局和產權結構，不斷增強國有經濟的控制力。新疆國資委以產業整合升級為重點，繼續推動國有資本向「十二五」期間重點發展的投融資、有色、化工、商貿物流、交通建設、資源能源、旅遊和文化傳媒等八大產業板塊集中，加快打造資產總額、經營總值均過百億元的企業集團。2012年7月，在自治區國資委的積極推動下，自治區人民政府批准組建了新疆能源集團、中泰集團、新能源集團三個企業集團，加快了煤炭、化工、風電太陽能等優勢產業整合步伐，有力推動了新疆現代產業體系建設。
二、著力轉變發展方式，不斷提升發展質量和效益
當前，新疆國有經濟處於全面推進發展方式轉變的關鍵時期。新疆國資委牢固樹立「環保優先、生態立區」的發展理念，把工作著力點放到提高發展的質量和效益上來，進一步轉變發展方式、提升發展水平、加快發展步伐。
（一）努力提升國資監管科學化水平。新疆國資委堅持「以發展引領監管、以監管促進又好又快發展」的新理念，圍繞科學跨越，進一步創新業績考核機制，積極開展任期考核和負責人的中長期激勵，不斷推進統計評價體系、財務監督體系、產權管理體系建設，加強國資監管基礎管理和監事會工作，推動國資監管大格局構建工作，國資監管的專業化、科學化水平不斷提升，服務企業、推進發展的能力持續增強。
（二）著力提高資本運營質量。新疆國資委緊緊抓住國家扶持新疆企業上市融資的大好機遇，以打造上市企業為重點，全面啟動了7戶企業的上市工作，其中雪峰科技和西部黃金已向國家證監會申報上市，西龍土工近期可申報創業板上市，40戶國有企業列入自治區上市後備庫。大力拓寬融資渠道，通過推動銀企合作，2012年，新增融資額147億元。繼續加強產權交易市場體系建設，全年累計掛牌交易額22.54億元，同比增長21%；成交額12.34億元，同比增長3.7%。
（三）加強企業科技創新工作。積極開展了監管企業知識產權和科技創新工作，其中，有色集團建成有色金屬高科技產業化基地，中泰化學、雪峰科技與高校共同打造產學研合作平台，交建集團、新昆輪胎、寶鋼八鋼公司等積極研發了一批新專利新工藝，提升了企業自主創新能力，為企業長遠發展注入了內生動力。
三、進一步深化國有企業改革，持續激發國有經濟的發展活力
近年來，新疆國資委始終堅持市場化的改革方向，把深化改革作為提高國有經濟發展質量和效益的強大動力，遵循市場經濟規律、企業發展規律，堅定不移地推進國有企業改革，積極探索公有制多種實現形式，有效激發了國有經濟的發展活力和競爭力。
（一）繼續深化國有資產管理體制改革。堅持政企分開、政資分開、所有權和經營權分離和「三統一、三結合」原則，以構建權責相稱的國有資產管理體系為目標，著力完善國有資產管理體制，積極推進經營性國有資產集中統一監管。目前，新疆所有地州市均組建國資監管機構，烏魯木齊、克拉瑪依、昌吉等地還組建了一批縣級國資監管機構，博州、哈密等地將經營性和非經營性國有資產統一授權國資委監管，充分發揮了各級監管機構專業化監管的優勢，為在更大範圍內優化資源配置、提高國有資本運行效率奠定了重要基礎。
（二）推動地方國有企業參股在疆央企改革。中泰集團、新投集團與中石油聯建年產120萬噸PTA項目、新投集團與中石化新疆煤製氣外輸管道合作項目、中國石油西氣東輸三線工程項目、能源集團與中石油共同出資組建紅山油田項目以及中石化塔中煉油、石油銷售公司股份制改革正在積極推進，有力促進了央地融合發展，為增加地方財稅收入、造福各族人民作出了積極貢獻。
（三）加快企業重組改制步伐。化工集團與中電投成功重組；新昆輪胎與上海雙錢集團重組穩步推進；交建集團陸通公司、昌吉路橋公司完成股權多元化改造，新疆國有企業的發展活力進一步增強。通過啟動國有企業政策性和依法破產工作，解決了劣勢企業的退出問題。啟動廠辦大集體改革，完成多家企業辦社會職能的移交。引進兩家資產管理公司對50多億元的不良資產進行打包處置，減輕了長期困擾國有企業發展的沉重包袱，為新疆國有企業能夠輕裝上陣、加快發展創造了有利條件。
四、注重保障和改善民生，積極推進和諧社會建設
新疆國資委始終堅持「民生優先、群眾第一、基層重要」的發展理念，積極造福人民群眾。從維護職工群眾切身利益出發，推進企業分配制度改革，建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，使國有企業低收入職工群眾充分享受到企業發展成果；積極參與自治區重點民生工程建設，協調進疆大企業和地方國有企業以冠名方式無償援建27座「定居興牧」水庫項目，落實援建資金7.01億元，創造了「新疆效率」，水庫項目主體工程已全部完工。協調企業培養、安置6588名未就業大中專畢業生；創新扶貧工作思路。2012年，協調落實幫扶資金1800萬元，實施幫扶項目45個，支持于田縣依托資源優勢發展工業；推動監管國有企業在喀什、和田地區投資興業，整合4個農林牧產業化項目，為增強貧困地區自我發展能力發揮引領作用。協助烏魯木齊市推進「退城進園」和大氣污染治理工作，充分發揮了國資系統在履行社會責任方面的表率作用。
今年，新疆國資委將以深入貫徹落實黨的十八大精神為契機，牢牢把握「穩中求進、進中求變」的總基調，緊緊圍繞主題主線和兩大歷史任務，以提高發展質量和效益為中心，堅持「發展引領監管，監管促進科學發展」，強力推進產業援疆工作，深化國有企業改革，強化創新驅動，優化調整佈局結構，完善國資監管體制，提高黨建工作科學化水平，加強企業文化建設與和諧企業建設，不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力，促進自治區國民經濟持續健康發展，為實現新疆經濟科學跨越作出新的貢獻。
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