 放大圖片
——專訪浙江舟山普陀區委書記蔡洪
普陀如一顆璀璨的明珠鑲嵌在東海之濱。
在455個島嶼、6728平方公里的蔚藍國土上，不僅有萬千風光，更有無盡寶藏——生物資源豐富，尤其是漁業資源，是全國最大的漁港和魚貨集散地；深水岸線44公里，是建設深水泊位，泊航巨輪的理想港區；「海天佛國」普陀山、「沙雕故鄉」朱家尖、「東方漁都」沈家門及「金庸筆下」桃花島，構成獨特的普陀「旅遊金三角」……
2011年6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，成為繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江之後的第四個國家級新區，也是中國第一個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。2013年1月17日，國務院又批覆了《浙江舟山群島新區發展規劃》。隨著新區建設全面啟動，普陀充分發揚大幹、實幹、苦幹、巧幹「四幹精神」，奏響了新區時代「耕海牧漁」凱歌：臨港先進製造業勢頭正勁，海洋旅遊快速發展，沈家門十里漁港將再現繁華，蜿蜒的海岸線在新產業的帶動下熠熠生輝……
在2013舟山群島新區•普陀（香港）招商推介會前夕，本報記者獨家專訪了普陀區委書記蔡洪，在他的娓娓講述中一起感受這塊藍土地上的蓬勃力量。 ■ 香港文匯報記者 鄭忠成，實習記者 高施倩 通訊員 孟阿榮、王哲瑩
記者：蔡書記，您好，我們瞭解到普陀區既有豐富的旅遊資源，又是漁業加工貿易的主要基地，可以說發展海洋經濟的綜合底子比較好。那麼，普陀區是怎樣利用這基礎好的優勢來發展的？
蔡洪：普陀是舟山新區中資源最為豐富、特色最為鮮明、優勢最為集中的一個區域，既有獨特的「港、景、漁」海洋海島資源，又有這幾年來大力發展海洋經濟打下的良好產業基礎。
「港」，普陀境內港灣眾多，水深流緩，岸線寬闊，避風條件好，可供開發使用的深水岸線62公里，其中-10米以下深水岸線22.2公里，-20米深水岸線有24.2公里，國際航道行走其間，同時還有423個無居民島，具有建設深水良港的優越條件；「景」，普陀具有瑰麗的海上風光、濃郁的海島風景和深厚的佛教、海洋文化。以普陀山、朱家尖、沈家門及桃花島構成的旅遊「金三角」渾然天成，2012年接待遊客量達1702萬人次，創旅遊總收入150億元；「漁」，普陀是中國重要的海水產品捕撈、加工、銷售中心，擁有機動漁船3670餘艘，總噸位51.36萬噸，有魚蝦貝藻等各類海產品1100多種，海洋捕撈產量列全國漁業縣（區）之首。
作為全市發展的重點區域，去年，我們在分析普陀區位優勢、資源稟賦和產業基礎基礎上，提出了構建先進製造業和現代服務業「雙輪驅動」產業體系，把普陀打造以旅遊為特色的現代服務業集聚區，並著力推進「四區一城」五大平台，和「五大百億」組團工程建設，凝心聚力建設美麗新普陀。
總的來說，今年包括今後幾年，我們要在原有基礎和優勢上，加快建設更高層次的現代海洋產業基地，加快建設更具品味的海濱宜居城市，加快建設更富魅力的海洋文化強區，加快建設更加完善的海島社會管理體系，努力在新區建設中實現跨越崛起、走在前列。
記者：您剛才提到，去年起普陀區實施先進製造業與現代服務業「雙輪驅動」的發展戰略，以及「五大平台」和「五大百億」組團，能否具體向我們解釋下？
蔡洪：推進先進製造業與現代服務業「雙輪驅動」，是普陀區在浙江舟山群島新區建設背景下轉型升級、加快發展的一項重要戰略舉措。
「四區一城」平台，「一城」即中國舟山國際水產城，「四區」指省級經濟技術開發區、舟山群島普陀國際旅遊度假區、現代商貿流通改革發展試驗區、浙台（舟山普陀）經貿合作區。其中省級經濟技術開發區，在整合原普陀經濟開發區的基礎上，已經落戶六橫島，力爭三到五年內建設為國家級經濟技術開發區，待六橫到寧波大橋開通後，橋的兩端形成國家級產業園區和寧波梅山保稅區的發展格局。舟山群島普陀國際旅遊度假區，突出朱家尖核心區域，按照國家級旅遊度假區的要求，高起點規劃、高標準建設，努力打造國際化濱海旅遊休閒度假勝地。省級現代商貿流通改革發展試驗區作為全省唯一試點，完善以旅遊為特色的現代商貿業流通體系，爭取成為國家級現代商貿流通改革試驗區。浙台（舟山普陀）經貿合作區，初步規劃了「一區一城六基地」，明年6月底前開通700個客、700噸貨的對台客貨運直航，同時大力發展空港經濟，努力建設成為國家級對台經貿合作區。中國舟山國際水產城是全國十大專業市場唯一的水產品市場，按照浙江省和農業部合作協議，重點打造國家級水產品物流集散中心、價格形成中心、信息傳播中心、會展貿易中心、科技交流中心「五大中心」。今年1月21日，已經發佈了全國唯一的海產品價格指數。
「五大百億」組團工程，是我們圍繞「四區一城」平台建設，按照六橫、朱家尖、東港、沈家門漁港兩岸、本島西北部五大組團形式，推動項目投資，力爭三年內完成全社會固定資產投資700億元以上。
記者：目前有哪些項目在推進，進度如何？
蔡洪：上個月22日，我們舉行了浙江舟山群島新區（普陀）暨「五大百億」組團重大項目集中開工儀式，總投資達74億元，涵蓋基礎設施完善、社會民生發展、現代服務業提升、現代工業轉型等，這些項目的加快建設都將為我區發展積蓄後勁和動力。
目前，可以說效果顯現，比如投資40億元的舟山生物燃料乙醇項目，投資23億元的浙能六橫電廠等臨港工業項目；涼潭島礦砂中轉、中國國際水產城提升改造、陸港現代物流中心等現代物流項目；朱家尖高星級酒店、國際郵輪碼頭等旅遊及配套項目，都在加快推進。今年，普陀還將啟動實施六橫至寧波的跨海大橋項目，總投資169億元。
圍繞重大項目建設，我們加大攻堅克難力度，從要素、政策、服務方面給予全力保障。今年我們還提出要積極爭創「普陀速度」，進一步優化發展環境，如改革創新行政審批模式，對一些大的企業項目，中心從預名到註冊登記給予全程服務，有的手續在招商引資過程中就及早介入，為企業提供更方便快捷的服務。
記者：國家對舟山新區發展規劃批覆中提到的一個詞叫「先行先試」，普陀區將有哪些「先行先試」的計畫呢？
蔡洪：「先行先試」是舟山群島新區的鮮明標誌和動力源泉，也為我們充分借鑒先進地區經驗，大膽試、大膽闖提供了條件。
先行先試就是要先行一步，始終走在新區建設的前列。具體到產業方面，我們考慮在產業集聚區建設上先行先試，把規模發展與質量提升有機結合起來，促進產業集群發展，推進大平台、大產業、大項目、大企業建設，不斷提高海洋經濟集聚效益。
在城市建設上，我們按照全景普陀的要求來打造，通過加強城市規劃設計建設和管理、推進重大基礎設施建設、打造濱海城市景觀，著力塑造「普陀灣」城市形象，使普陀真正成為海上花園城。
在社會領域，我們考慮在構建完善「網格化服務」和矛盾糾紛調處指導服務中心、社會公共服務中心、新社會組織培育服務中心、應急聯動指揮中心、社會輿情研判會辦中心「一網五中心」社會服務大格局的同時，想方設法進一步保障改善民生，讓群眾共用新區發展成果。
當然，「先行先試」還包括很多方面，譬如如何創新體制機制、加強海洋海島資源保護等等，這些方面我們都在考慮進行「先行先試」。目的只有一個，發展普陀經濟，讓普陀老百姓以是普陀人而自豪，讓普陀人為生活在普陀而感到幸福。
記者：聽了蔡書記您的介紹，感受到了普陀跨越式發展的強勁勢頭。但不知普陀區的投資創業環境如何，政策條件等又是怎樣的？
蔡洪：對於投資創業者來說，我認為最關心、最重要的是有一個好的施展才華的平台，需要有優質高效的政府服務環境和公平正義的法治環境來保障投資創業。譬如對人才問題，我們研究制訂了新一輪的引進人才政策措施，將在引進培養人才的政策方面採取更大力度，給予更多優惠，以進一步增強普陀人才引進的吸引力；對環境問題，我們在切實維護社會和諧穩定的同時，積極營造「重商親商、重企親企」的良好氛圍，通過提高辦事效率、做好服務企業各項工作等措施，不斷優化發展軟環境，讓企業輕裝上陣，不斷做大做強。
同時，一個城市的生態環境有時也可能左右著投資者的走向。我們也在加快推進美麗海島建設和海洋生態文明建設，全面提升城市建設質量，形成在長三角乃至全國獨具一格的「城在海中、海在城中」的島鏈型海上花園城市風貌。而且現在來普陀的海陸空交通相當便捷。高速客輪和車、客渡輪在上海、寧波和各島嶼間穿梭往來，普陀山機場與全國架起了「空中走廊」，已開通的舟山跨海大橋更架起了與大陸聯繫的快捷通道。
這幾年，普陀與香港交往日益密切，尤其是通過在港的普陀同鄉會的牽線搭橋，進一步促進了兩地間的相互交流。在此，我們熱忱地歡迎海內外賓朋來普陀觀光旅遊、投資創業！
|
放大圖片
