農民工市民化，是推進新型城鎮化的焦點問題之一。全國政協委員胡曉義在會上表示，隨著時代發展，農民工群體已在分化，利益訴求呈現多元化趨勢，宜對其細化分析，以利提高政策的針對性。全國政協常委厲以寧則指出，「就地城鎮化」是農民工及其家屬融入城鎮社會的基本途徑。
胡曉義說，談到城鎮化必然談到農民工群體的權益保障和需求問題。大量調研表明，原來概念上的農民工群體，實際已分化為至少五個利益取向大不相同的「子群落」，即早期農民工、新生代農民工、高速城鎮化過程中的被徵地農民、富裕農村的「城鄉人」與回流人群，不可能用一個制度框架滿足多元化需求。恰當的路徑應是把各類農民工群體納入統一安排的相應制度，宜城則城、宜鄉則鄉。
厲以寧表示，符合中國國情的城鎮化之路，關鍵在於新農村會不停成長並轉化為（農村）新社區再向前發展，並陸續轉化為新城鎮。城鄉一體化過程中，大多數農民及其家屬將在這裡轉變為城鎮居民，即「就地城鎮化」。
他認為，戶口一元化是方向，但不能急於求成，否則會留下不少後遺症。為了走一條穩妥的道路，需要先做好大量準備工作，循序漸進，並堅持新社區先行，中小城市次之，大城市再次，特大型城市最後，直至水到渠成。