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■深滬股市雙雙大幅低開，早盤低位震盪。證券交易大廳內的股民大盤前「午休」和苦惱地討論行情。 中新社新華社組合圖片
——適量借錢謀發展 面對審計不驚慌
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）中央進行債務審計「突襲」，近年來債台高築的地方政府自然是審查重點，不過一些地方政府卻「處驚不慌」。據了解，這些地方早前已根據銀監會等機構的要求，對地方政府融資平台等進行過排查，對債務總量基本「心中有底」，只要把債務控制在一定範圍內，風險就總體可控，經濟也能得到較快發展。廣東、上海、北京等地對地方債務的擴張都設置了政策底線。至於化解債務風險，則需要通過發展來解決。
為應對2008年國際金融危機，中國政府祭出「4萬億」財政刺激計劃。不過，中央政府兩年內實際只拿出了1.18萬億元（人民幣，下同）財政資金，其餘則來自地方政府和社會融資。此後，地方政府的債務就在投資衝動下被一路推高，僅融資平台欠款就從2008年初的1.7萬億元，迅速飆升到了2011年9月底的9.1萬億元。目前官方公布的地方債務總規模為12萬億元，去年地方政府本級收入6.1萬億元，這意味著地方債務餘額是地方財政收入的2倍。
地方收入10%僅夠付息
今年以來，內地經濟增速減慢，地方償債壓力增大。有關估算顯示，12萬億元地方債務，若按7%利息計算，每年就有8,400億元的利息支出，這意味著地方政府一般性收入的10%要用來支付利息。不過地方政府普遍認為，現在地方債風險總體可控。上海市政府副秘書長金興明日前在出席陸家嘴金融論壇時稱，地方政府舉債沒有問題，問題在於能否控制在一個適當的比例，與每年正常的可用財力範圍有一個恰當的比例即可。
廣東金融辦主任劉文通也認為，只要債務控制在一定範圍內，都是可以應對和化解的，因為政府手中對付風險的工具還是比較多的。
金興明還指出，一個負責任的政府，或者地方官，在借錢或融資的時候，是既積極又審慎的。首先，官員任職要進行經濟責任審計，任職前和離任後的負債率是要審計的，絕非一走了之即可。其次，官員的任期是不確定的，這也迫使官員要理性思考，謹慎決策。
金興明提出，地方政府舉債要統籌，要有成本約束，要有資本運作的觀念，要有風險意識，要合理安排期限，防止資金錯配。要優化結構，合理安排直接融資和間接融資的比例。
重慶「兩條底線三個不」
重慶金融辦主任阮路則表示，為防範政府性債務風險，重慶實行「兩條底線、三個不」的原則。所謂「兩條底線」，一是政府性融資的負債佔GDP比重不超過30%；二是政府的負債對財政可支配財力的比重，不超過65%。阮路稱，目前的統計數據顯示，重慶的政府債務沒有突破上述底線。「三個不」是指對於政府性融資平台，或者是投資公司，不能由財政進行擔保，不能進行互保，不能挪用專項資金。
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