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■郝鐵川表示，根據國際社會的主流意見，香港顯然不具備獨立行使民族自決權的資格。資料圖片
香港文匯報訊 近年來，香港極少數人鼓吹「香港獨立」，這種聲音肇始於2002年12月梁家傑擔任主席的香港大律師公會批評特區政府「沒有最低限度的確認一個推動分裂國家的運動，有可能是一個民族正當地行使民族自決權，並因而構成一個正當的政治訴求」。雖然這種聲音從來沒有成為香港主流民意，但極不利於香港社會正確理解《基本法》。近日致力於研究和落區宣講《基本法》的中聯辦宣文部部長郝鐵川，以樹仁大學客座教授身份在《明報》撰文「香港無權獨立行使民族自決權」，從法理、法律的角度，對香港所謂「民族自決權」觀點予以批評。
郝鐵川指出，國際社會主流觀點認為，有三類人才可以行使民族自決權：一是處於殖民統治之下、正在爭取民族解放和國家獨立的民族；二是處在外國軍事侵略和佔領下的民族；三是主權國家的全體人民。
無權拋開其他中國人民獨搞
郝鐵川說，根據國際社會的主流意見，香港顯然不具備獨立行使民族自決權的資格。第一，聯合國從未承認回歸以前的香港是殖民地。早在1972年6月15日聯合國非殖民地化特別委員會就通過決議，向聯大建議從殖民地名單中刪去香港和澳門。1972年11月8日，第二十七屆聯大通過決議，批准了特別委員會的報告。第二，香港1997年7月1日回歸後，成為中國單一制下一個實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的地方行政區域，根本不是「是處在外國軍事侵略和佔領下的民族」，這更是國際社會的共識。第三，香港回歸後，港人成為中國主權國家裡全體人民的一部分，可以和其他中國人民共同擁有、行使自決權，但卻無權拋開其他中國人民去單獨搞民族自決權。換句話說，若想讓香港從祖國分裂出去，不僅要問問港人，更要問問其他中國人民是否答應。
每個民族建國 全球或逾3,000國
郝鐵川詳細闡述了為什麼只有一個國家的全體人民才能行使自決權，而部分人民不能獨立行使自決權的道理。他指出，這是保障一個主權國家的完整性所必須的，每個國家都是由不同的民族來組成的，如果每個民族可隨時以自決的名義拋開國家而獨立，就意味著每個國家的主權不存在任何權威，就意味著國家領土隨時可能被分裂。一般認為，全世界現有大小民族3,000多個，如果讓每個民族都去建立一個國家，世界就可能有3,000多個國家，這種徹底改變現有國家存在格局或狀態的情形是不可想像的。
郝鐵川說，冷戰結束以後，西方國家曾一度把民族自決權解釋為：任何國家的少數民族或種族都有從所屬國分離出去、建立獨立國家的權利，這種理論不僅一開始就遭到了大多數發展中國家的抵制，就是西方國家現在也很少提及了。前聯合國秘書長加利指出，如果任何種族、宗教和語言的群體都主張其國家資格，分裂現象顯然就無法控制，所有人的和平、安全及經濟福利也就很難實現。
聯國不主張藉「自決權」搞分裂
郝鐵川指出，聯合國從不主張藉「民族自決權」來進行分裂主權國家的活動，因為它與聯合國的宗旨和目的相違背，與國家的主權和領土完整相對立。《給予殖民地國家和人民獨立宣言》規定「任何旨在部分地或全面地分裂一個國家的團結和破壞其領土完整的企圖都是與聯合國憲章的目的和原則相違背的」；《關於各國依聯合國憲章建立友好關係及合作之國際法原則之宣言》規定「民族自決權」「不得解釋為授權或鼓勵採取任何行動，局部或全部破壞或損害在行為上符合上述各民族享有平等權及自決權原則並因之具有代表領土內不分種族、信仰或膚色之全體人民之政府之自主獨立國家之領土完整或政治統一」。
鼓吹「港獨」違法 《基本法》明確規定
郝鐵川強調，一些聯邦制國家的憲法規定了聯邦的成員單位經過法定程序和規定可以退出聯邦，但中國是單一制國家，自古及今都不允許分裂祖國。《中華人民共和國憲法》第四條第三款規定：「各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。」第五十二條規定：「中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務。」在中國憲法的指導和制約下，香港《基本法》第一條明確規定：「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。」因此，在香港鼓吹獨立、分裂完全是違法行為。
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