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■國務院正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區。圖為上海洋山保稅港區內的集裝箱貨櫃擺放密集。新華社
太平証券(香港) 研究部主管 陳羨明
國家商務部上周四透露，國務院已正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區。這個自貿區是李克強總理在國內外政治與經濟背景下，透過進一步開放資本市場和服務市場，推動經濟進一步發展的「試驗田」，影響深遠。香港可抓緊機遇，開拓合作空間。
內地設立自由貿易試驗區不是獨立的事件，其與推進金融市場化改革背景高度相關。從長期來看，金融市場化改革是支援經濟結構調整和轉型升級的重點，金融更加市場化，資金才能流向產業升級和轉型等具有前景的企業。設立自貿區就像改革開放初期的經濟特區，發揮「先行先試」的作用和「示範效應」。而上海自貿試驗區的探索，可為全國推廣金融市場化改革提供經驗。
上海自由貿試驗區的重要意義更多地體現在金融改革和服務領域。一方面，設立自由貿易區為金融改革的深入創新提供了平台與空間。通過融資、保險與外匯等方面的金融市場化改革，促進金融、服務、貿易和製造業的共同發展，促進經濟結構的調整與轉型升級。在制度層面的推進方向包括：（1）利率市場化；（2）匯率自由兌換；（3）金融業對外開放；（4）離岸金融中心。設立自由貿易區的一個政策意圖在於，開闢中國稅收、金融體系與國際接軌的試驗區。
另一方面，金融市場化改革的深入與創新將促進貿易、服務的發展。政策優惠和金融創新利好對外貿易。表現在：一、預計自由貿易試驗區內將適用特殊的貿易監管政策和稅收優惠政策，相當於在內地開闢一個類似於香港的「自由貿易港」，這將有利於速進轉口貿易和離岸貿易；二、通過在自由貿易區的金融創新，為貿易企業規避匯率波動提供更多的避險工具，同時為企業提供融資服務等便利，從而有助於企業定價及鎖定
利潤。
可見，在內地層面上，上海自由貿易試驗區是一個「制度改革紅利發現」的實驗場。事實上，覆蓋上海市4個海關特殊監管區域的自貿區，總面積雖只有28.78平方公里，但區內實行「境內關外」管理，不受海關的慣常管制，貨物零關稅進出，自由貿易；區內實行金融創新，試行人民幣資本賬目開放。從短期看，上海自由貿易試驗區的推進有利於提升上海作為國際金融中心的核心競爭力，進而繁榮長三角區域的經濟和貿易。
在國家戰略層面上，上海自由貿易試驗區可作為加入由美國主導的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）的對外窗口。金融危機暴露了美國經濟缺乏製造業支撐的缺點，奧巴馬09年提出「出口五年翻番」計劃，並與韓國和秘魯等簽訂自由貿易協議，目前更進一步推動亞太區TPP，及推進「跨大西洋貿易暨投資夥伴協定」（TTIP)。國務院批准成立自由貿易試驗區，也可應對全球經貿發展新格局帶來的變化。
對本港來說，適應內地深入改革、進一步開放這必然大勢是當務之急。雖然商務部強調，成立上海自貿試驗區，不會對香港貿易和外資產生負面影響。然而，面對未來上海的轉變，香港要有危機感，只有掌握國際形勢和國策，才能抓緊機遇，力促中港並進，共用成果。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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