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滬自貿區首批細則少涉金融


http://paper.wenweipo.com   [2013-09-26]     我要評論
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■上海外高橋保稅區近日已出現「中國(上海)自由貿易試驗區」的字牌。路透社

——顯示「一行三會」仍存擔憂 多項遠景規劃無確切時間表

 香港文匯報訊(記者 章蘿蘭 上海報道)上海自貿區第一批細則將在本月29日掛牌當日公佈,但消息人士透露,備受矚目的金融創新內容,在首批細則中涉及並不多。復旦大學經濟學院副院長孫立堅在接受本報採訪時直言,這顯示「一行三會」(央行、銀監會、證監會、保監會)對上海自貿區仍持保留態度,擔心自貿區會淪為國際資本套利的天堂,希望先做好服務貿易。另據本報了解,現時各方圍繞對自貿區爭議很大,很多遠景規劃均未有確切的推出時間表,屬於「摸著石頭過河」。

 上海自貿區擬於本月29日舉行掛牌議式,據悉,在掛牌當日,將有首批約32項細則出爐,年底之前,還將陸續出台20多項細則。而掛牌當日首批出爐的政策中,將不涉及外界高度關注的金融創新具體內容。孫立堅表示,對於上海自貿區的開放程度,目前可說「已進入最後階段的博弈」,但從首批可能出台的細則來看,「一行三會」特別是「三會」,或對上海自貿區持有保留態度。

「一行三會」憂淪套匯天堂

 孫立堅指出,自貿區業務分為三大塊(服務、投資與金融),首批若出台太多金融創新政策,自貿區無異於純粹意義上的金融中心,且在美國低利率的情況下,貿然悉數放開利率、匯率,很可能使得上海自貿區成為國際資本套匯、套利的天堂。

 「自貿區的原意是幫助服務貿易、產業升級,即便是金融創新也應該為實業服務,而不是讓資金空轉。」孫立堅認為,現時銀行紛紛在自貿區搶攤位,忙不迭做足準備開展離岸業務,但其實根本無法解決中小企業融資難,也無助於產業升級,「一行三會」的擔憂可能就在於此。

或先推行存款利率市場化

 在孫立堅看來,最後博弈的結果,或許令上海頗為失望,因為上海的明顯優勢在於金融,而非貿易與投資,但最終「一行三會」根據實際情況,未滿足上海的全部要求,達成折衷方案。至於有消息稱,自貿區將率先實現存款利率市場化,孫立堅認為「有可能」,因為企業相對個人抗壓能力強,亦不是通過存款過活,自貿區內存款利率市場化的風險不大,所以具備率先實行的條件。

 對於上海自貿區金融開放的步驟最受爭議問題,孫立堅指出,風險確實不容忽視,因此放開金融仍要按步走,離岸人民幣支付、清算業務和融資業務可以加快,但離岸人民幣投資業務則需放緩,原則是金融創新需為實體經濟服務。

慎重制定政策 易稿64次

 參與自貿區政策研究的上海自貿區研究中心副主任陳波對本報透露,現時各方對上海自貿區的爭議很大,反對聲不僅僅來自「一行三會」,就連海關、商務部、工商總局等也有不同聲音。他指上海自貿區細則從原來的逾100條,減少為98條,首批公佈的細則亦從逾50條減至約30條,亦從側面反映出種種。相信短期內上海金融中心建設不太可能取得實質性進展。

 此前有消息稱,涉及上海自貿區的細則,會在掛牌前出台,而今卻遲遲未有公佈。據外高橋保稅區一位內部人士透露,作為首個國家級的自由貿易試驗區,政策制定十分慎重,截至兩周前已經改了64稿。

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