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周恩來主持起草《共同綱領》


http://paper.wenweipo.com   [2013-09-26]     我要評論
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■新政協籌備會第一次全體會議代表合影。  本報北京傳真

 1949年6月11日,新政治協商會議籌備會預備會議舉行,商定參加新政協籌備會的單位為23個,共134人,並確定了籌備會常務委員會人選等。

「協商這兩個字非常好」

 15日,新政協籌備會在北平中南海勤政殿舉行第一次全體會議。周恩來擔任大會臨時主席並致開幕詞。經過討論和修改,通過了籌備會的組織條例和新政協籌備會常務委員會的名單。周恩來強調:這次會議期間,「凡是重大的議案不是光在會場提出」,而且在提出之前「總是事先有協商的」,「協商這兩個字非常好」。

 當晚,籌備會常務委員會第一次會議在周恩來主持下舉行,推選毛澤東為常務委員會主任,周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任,李維漢為秘書長。為了加快各項準備工作,決定在常務委員會領導下設立6個小組。周恩來被推選兼任第三小組組長,負責起草《共同綱領》。

代表名單斟酌再三

 周恩來的工作重心,主要放在了協商參加新政協的代表名單和起草《共同綱領》上。

 參加新政協的代表名單,需要代表廣泛包括的各民主黨派、各人民團體、各區域、人民解放軍、國內兄弟民族、國外華僑及愛國民主人士的代表人物。取捨恰當,十分不易,可謂是整個籌備工作中最繁重的工作之一。代表名單,一般先由單位提名,聽取各方面的意見,反覆磋商,再確定下來。在這個過程中,常常為了某一個代表的適當與否而函電往返,斟酌再三,費時達數周之久。這方面的問題既複雜又重要,許多事情都是周恩來親自處理的。

 在處理複雜的黨派問題的同時,新政協還特設「無黨派民主人士」一類代表,以盡量照顧到各個方面。周恩來說:「無黨派民主人士是在中國革命的具體歷史條件下發展形成的。由於國民黨反動統治的嚴重壓迫,許多志士仁人雖然沒有組織起來,但卻在領導著、聯繫著很大一批民主人士從事民主運動。因此,嚴格和正確地說,無黨派民主人士是沒有黨派組織有黨派性的民主人士。」

《共同綱領》嘔心瀝血

 周恩來在6月18日主持召開了第三小組第一次會議,決定由中國共產黨起草《共同綱領》的初稿,第三小組組員分為政治法律、財政經濟、國防外交、文化教育、其他等5個小組討論,分別寫出具體條文,供起草者參考。他說:「我們的政協會議,加上一個『新』字,以區別於舊的政治協商會議。《共同綱領》將決定聯合政府的產生,也是各黨派各團體合作的基礎。」

 為了保證按時拿出《共同綱領》的草案,周恩來請示毛澤東,暫時放下手頭的許多事務,集中精力完成這項工作。於是,一段時間裡,人們很難見到周恩來的蹤跡了。他在6月下旬把自己「關」在勤政殿裡,親自動手寫作《共同綱領》條文。經過一個星期廢寢忘食的「鏖戰」,終於完成了起草工作。然而,他沒有休息,又緊接著召開會議,徵求各方面對草案的意見,進行修改。周恩來所執筆的《共同綱領》以明確而概括的語言,規定了新中國的國家性質、人民的基本權利和義務、政權機關、軍事制度、經濟政策、文化教育政策、民族政策和外交政策,是新中國成立的一份重要文獻。

(摘編自中國政協網 標題為編者所加)

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