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■新政協籌備會第一次全體會議代表合影。 本報北京傳真
1949年6月11日，新政治協商會議籌備會預備會議舉行，商定參加新政協籌備會的單位為23個，共134人，並確定了籌備會常務委員會人選等。
「協商這兩個字非常好」
15日，新政協籌備會在北平中南海勤政殿舉行第一次全體會議。周恩來擔任大會臨時主席並致開幕詞。經過討論和修改，通過了籌備會的組織條例和新政協籌備會常務委員會的名單。周恩來強調：這次會議期間，「凡是重大的議案不是光在會場提出」，而且在提出之前「總是事先有協商的」，「協商這兩個字非常好」。
當晚，籌備會常務委員會第一次會議在周恩來主持下舉行，推選毛澤東為常務委員會主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長。為了加快各項準備工作，決定在常務委員會領導下設立6個小組。周恩來被推選兼任第三小組組長，負責起草《共同綱領》。
代表名單斟酌再三
周恩來的工作重心，主要放在了協商參加新政協的代表名單和起草《共同綱領》上。
參加新政協的代表名單，需要代表廣泛包括的各民主黨派、各人民團體、各區域、人民解放軍、國內兄弟民族、國外華僑及愛國民主人士的代表人物。取捨恰當，十分不易，可謂是整個籌備工作中最繁重的工作之一。代表名單，一般先由單位提名，聽取各方面的意見，反覆磋商，再確定下來。在這個過程中，常常為了某一個代表的適當與否而函電往返，斟酌再三，費時達數周之久。這方面的問題既複雜又重要，許多事情都是周恩來親自處理的。
在處理複雜的黨派問題的同時，新政協還特設「無黨派民主人士」一類代表，以盡量照顧到各個方面。周恩來說：「無黨派民主人士是在中國革命的具體歷史條件下發展形成的。由於國民黨反動統治的嚴重壓迫，許多志士仁人雖然沒有組織起來，但卻在領導著、聯繫著很大一批民主人士從事民主運動。因此，嚴格和正確地說，無黨派民主人士是沒有黨派組織有黨派性的民主人士。」
《共同綱領》嘔心瀝血
周恩來在6月18日主持召開了第三小組第一次會議，決定由中國共產黨起草《共同綱領》的初稿，第三小組組員分為政治法律、財政經濟、國防外交、文化教育、其他等5個小組討論，分別寫出具體條文，供起草者參考。他說：「我們的政協會議，加上一個『新』字，以區別於舊的政治協商會議。《共同綱領》將決定聯合政府的產生，也是各黨派各團體合作的基礎。」
為了保證按時拿出《共同綱領》的草案，周恩來請示毛澤東，暫時放下手頭的許多事務，集中精力完成這項工作。於是，一段時間裡，人們很難見到周恩來的蹤跡了。他在6月下旬把自己「關」在勤政殿裡，親自動手寫作《共同綱領》條文。經過一個星期廢寢忘食的「鏖戰」，終於完成了起草工作。然而，他沒有休息，又緊接著召開會議，徵求各方面對草案的意見，進行修改。周恩來所執筆的《共同綱領》以明確而概括的語言，規定了新中國的國家性質、人民的基本權利和義務、政權機關、軍事制度、經濟政策、文化教育政策、民族政策和外交政策，是新中國成立的一份重要文獻。
（摘編自中國政協網 標題為編者所加）
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