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稅收優惠與免稅店，於上海自貿區而言，或許過於「小兒科」。商務部新聞發言人沈丹陽日前就公開表示，上海自貿區不是有多少優惠政策的概念。作為中國新一輪改革的「試驗田」，上海自貿區著眼更高層次的制度創新。上海WTO事務諮詢中心理事長兼總裁、上海自貿區方案設計參與者王新奎指出，上海自貿區的主要任務就是探索中國對外開放的新路徑和新模式，新一屆政府推進改革的思路和戰略安排將在自貿區內體現。
上海自貿區被視為「李克強經濟學」重要組成部分。上海市委副書記、市長楊雄透露，今年初國務院總理李克強在外高橋保稅區調研時，對於上海自貿區試點方案表示支持，並明確這是促進中國改革的重要措施。
推動對外貿易便利化
據王新奎分析，上海自貿區的改革思路主要包括以下三個方面，「其一是以開放促進改革，國際金融危機之後，當經濟全球化出現新變化、新趨勢時，中國通過自由貿易區建設擴大開放、加速改革，有利於抓住國際產業結構調整的新機遇；其二是按國際高標準試驗中國的投資管理體制改革，上海自貿區將會探索負面清單管理模式，重點在投資准入、服務貿易領域擴大開放；其三是優化營商環境，包括深化金融領域的開放創新，比如人民幣資本項目可兌換以及利率、匯率市場化，還包括採取切實措施，推動對外貿易便利化。」
「上海自貿區與其他特區、新區的重大區別在於，它並不僅僅是優惠政策的給予，或是有一些政策性的突破」，上海市政府發展研究中心主任周振華說，「而是中國謀求進一步與國際接軌，參與經濟全球化，通過開放倒逼改革。」周振華透露，金融服務的開放才是上海自貿區的核心內容。他以外高橋保稅區為例，雖然交易份額佔了全國各種類型對外開發區的三分之一以上，可以容納企業的訂單中心、物流中心，但由於對外資金不能互通互聯，使得企業的結算中心無法進入。
解剖弊端尋找正確出路
交通銀行首席經濟學家連平表示，目前全世界有很多自貿區，上海自貿區與其他自貿區的區別在於，推行改革獲得經驗，並在全國進行複製推廣，而不僅僅是促進當地經濟的發展，這是非常明確的目標。中國社科院金融重點實驗室主任、前華泰證券首席經濟學家劉煜輝還形象地將上海自貿區比作中國未來改革的「手術台」，自貿區需通過深入解剖體制的弊端，找到改革正確的出路，「上海自貿區成功，中國未來整個經濟改革成功的可能性就增大。」
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