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2013年10月3日 星期四
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堅持資產審查 善用扶貧資源


http://paper.wenweipo.com   [2013-10-03]     我要評論

政府正積極研究向在職貧窮家庭發放低收入家庭補貼,有團體要求津貼應不設資產審查。政務司司長林鄭月娥昨日表示,任何政策的可持續性十分重要,不能因一時的民粹主義而放棄審查機制,當局會堅守「資源用得其所」的原則。事實上,香港採用「相對貧窮」概念,以入息為基礎制定貧窮線,貧窮人士擁有資產的情況無法反映出來。政府在發放扶貧津貼時,有必要進行資產審查,以扶助最有需要的貧窮家庭,令有限的公共資源用得其所。

政府制定貧窮線仿傚很多外國經濟體系的做法,採納「相對貧窮」的概念,以家庭入息中位數的50%為貧窮線劃界,這是民間普遍採用的方法。「相對貧窮」主張貧窮的定義應隨著時間和普羅大眾生活水平的變化而改變,以收入為基礎的貧窮線亦易於解讀,可跟國際和本地同類型研究比較,但未考慮到貧窮人口的資產及負債情況。制定貧窮線後,政府推算香港共有131萬貧窮人口,若計算擁有資產的退休長者和無業家庭主婦等無入息群組,以及綜援戶等已領取現金福利的群組後,貧窮人口將會降低。政府須深入了解貧窮群組的收入和資產具體情況,扶貧措施才可進一步對症下藥。

貧窮線的數據顯示,逾百萬貧窮人口當中,近50萬屬在職貧窮,是首要關顧的扶貧對象,兒童及長者的貧窮比例亦非常高。然而,不少港人雖然入息低甚至沒有入息,但擁有存款、房屋、股票投資、的士牌照等資產,只計算入息推算貧窮人口,會將一些「低收入、高資產」人士亦界定為貧窮。根據貧窮人口情況的輕重緩急,維持資產審查制度,避免向貧窮線以下人士一律發放福利,符合制定貧窮線原意。

香港社會近年民粹主義泛濫,一些政黨或團體為爭選票,把貧窮線看成一刀切的「扶貧線」,主張放棄傳統資產審查制度,向貧窮線以下人士一律派錢,慷納稅人之慨,對政府構成沉重的財政壓力,情況令人憂慮。困擾歐美的債務危機,根源正是政府為了討好選民,不惜大開福利期票,歐洲等國的教訓值得本港汲取。為保證社會福利用得其所,在公共資源有限的情況下,政府未來根據貧窮線數據,針對貧窮人口情況提供適當支援,恪守審慎理財原則,可避免香港陷入福利主義的泥潭而難以自拔。

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