■據權威人士透露,目前民資合資入股國企已有不少案例。圖為內地某民營企業。新華社香港文匯報訊 (記者 羅洪嘯 北京報道) 期待已久的十八屆三中全會將如何規劃未來中央企業乃至國有企業改革路線圖,備受外界矚目。熟悉國企改革的權威人士向本報透露,國企改革仍將堅持市場化的方向,逐步由企業制改為公司制。下一步除少數涉及到國家安全、政策性儲備以及國有資本運營性質的公司保留獨資外,其他國有企業都將發展為多元股東的股份公司或有限責任公司,發展混合所有制。
實行強強聯合
國資委成立的10年是央企爆發式增長的「黃金時代」,央企總資產從2002年的7.13萬億元增至2012年底的逾30萬億元,央企進入世界500強榜單的數量也從2003年的6家增至如今的44家。對此,外界均認為是上一輪國企改革紅利的釋放。不過,不可否認的是,當前不少央企管理水平與現代企業制度要求仍有差距,企業自主創新能力亟待提升,國際化經營能力和水平偏低。
對於下一步國有企業改革的路線圖,據了解,從去年起國資委相關廳局就組織對進一步深化國有企業改革進行了調研,預料未來國企改革的兩大關鍵詞是「引進來」和「走出去」。所謂「引進來」,就是將民資、外資及社保資金和資本市場的各類資金引入到國有企業改革中,發展混合所有制。各類投資者都可以參與國有企業的改制重組,同時鼓勵企業上市,資本市場各類投資者都可以成為股東。
推動併購重組
「走出去」則是針對國有企業內部資源整合而言,下一步國有資產的整合將打破企業之間的界限,通過併購重組打造世界一流的企業。上述權威人士透露,監管層將進一步推動國有資本向關鍵領域和關鍵行業集中,優化國有經濟佈局,打造主業突出,核心競爭力強的具有國際競爭力企業。
在海外併購方面,監管層對企業亦將提出新要求,國企海外併購應該更加關注擁有關鍵技術、重要資源、知名品牌和市場渠道的企業。此外,引導企業整合處理低效無效資產,加快資本利用效率。監管層期望通過這些改革措施,進一步激發企業的活力。
國有企業改革是個系統工程,尚需要多個部門協調配合。據了解,在現行財稅體系下,企業內部資源重組和轉移都需要收稅,阻礙和影響了企業改制和上市。下一步國家應該考慮在企業對存量資產的調整中不增加企業負擔,降低改革重組成本,加大重組力度。