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■官方對網絡反腐的認可,對腐敗現象有遏制作用。
王長江教授對本報指出,政治體制改革的核心是發展民主,而民主包含了授權、決策、參與和監督等一系列環節。這些環節中,授權—也就是選舉—是核心,沒有授權,後面三個無從談起。
扭轉幹部體制防濫權
他說,民主是一套完整的程序,但長期以來我們理解的民主其實是碎片化的,甚至往往只是一種工作方法,「比如開個座談會,徵求點意見,大家意見不同時放棄自己的意見而採納大家的意見等等。做到了這些,就覺得已經民主的不得了了。嚴格說這不是民主體制中的部分,只是一些小碎片。其實民主應該是一系列環節環環相扣有機地相互連接在一起的一個系統。」
他強調,民主的一系列環節中,授權—也就是選舉—是核心,多數人把權力授給少數人才能使公權力運行。在實踐中,在授權民主方面,實踐中的改革是滯後的。對幹部權力來自何處的問題,沒有很好地解決,從而形成了一套「只對上負責、不對下負責」的幹部體制。「如果我的授權來自老百姓,那我會全力為老百姓服務。如果不是,我沒有任何必要聽老百姓的。」競爭性選舉,可以補上這個環節,讓老百姓有選擇,讓普通黨員有選擇。誰為老百姓服務得好,誰就有被選中的可能。只有建立這樣的平台,才能真正扭轉只向上負責不向下負責的狀況,從根本上遏制權力濫用的勢頭。
授權結束之後是民主決策。吸收更多的人參與決策,當前地方多有創新,比如杭州的全委會公開決策,市裡開全委會討論決定重大問題時,利用網絡建立平台,普通老百姓可以參與,在網絡上互動,老百姓很歡迎。
網絡監督遏選舉舞弊
決策之後是執行,也可以讓更多的人參與到權力實施的過程中來。最後,還有整個權力運行怎樣受到更多的人監督,即民主監督。在監督環節,網絡這幾年的參與力度比較大,網絡上揭露了貪官,相關部門就必須作出回應。這種良性互動,實際上是官方對網絡反腐的認可,對愈演愈烈的腐敗現象有相當大的遏制作用。
王長江說,儘管這些環節中,授權是前提和核心,但光有授權遠遠不夠。如近幾年村民自治出了不少問題,就是因為雖然授權已經很民主了,但後續環節沒跟上,只關注選舉,但選了以後掌權者幹什麼卻無法約束,有權想怎麼用就怎麼用,導致賄選、村長腐敗等負面效應,「這不是民主的問題,也不是老百姓素質低,而是沒有完整地推進民主。不是民主太多,而是民主缺胳膊少腿、不夠健全的問題。」
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