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廣東省貧困戶眾多，與其經濟快速發展不平均。 網上圖片
香港文匯報訊（記者 趙鵬飛、實習記者 陳牧洲）富可敵國的廣東雖然是財政大省，但最低民生的保障卻低於全國平均水平。為了徹底扭轉這極不相稱的局面，廣東省日前決定，未來4年財政投入820億，將建立起與廣東經濟社會發展水平相適應、覆蓋城鄉的底線民生保障體系，約5400萬人受惠。
廣東全省納入底線民生保障的包括城鄉最低生活保障、殘疾人生活保障、五保戶以及優撫對象生活保障等四個方面。而根據廣東省民政部門統計的數據，截至2012年12月，廣東需要保障的底線民眾有300多萬人（參考附表）。數據顯示，廣東的城鄉最低生活保障水平，居然全國排名第29位。對此，廣東省財政廳的解釋是實現分稅制後，廣東地方財力不足，「由於人均財力偏低，導致底線民生保障標準偏低，保障範圍未能實現全覆蓋」。
此外，2011年廣東省人均公共財政預算支出6390元，排在全國第20位。如果剔除深圳，則僅為5418元，排全國第27位。
欠發達地區補助超半
為了徹底改變現狀，廣東省長朱小丹14日主持召開省政府常務會議，審議並原則通過《關於提高我省底線民生保障水平的實施方案》（以下簡稱《方案》），提出把城鄉低保（含城鎮「三無」人員）、農村五保、醫療救助、基礎養老金、殘疾人保障及孤兒保障等納入廣東底線民生保障範圍。《方案》根據人均財力水平和補助對象人數，粵東西北等85個欠發達縣（市、區）將劃分為三類補助地區，分別按50%、60%、70%的比例給予財政補助；基礎養老金補助仍按省級財政50%、市縣財政各25%的原則分擔。據預算，2014至17年，全省底線民生保障資金總支出超過820億元，將惠及特殊困難群體5400萬人次，其中粵東西北等欠發達地區支出619.58億元，省級財政補助支出超過356.32億元，補助比例超過57.5%。
該《方案》也提出，要建立以公共財政投入為主、慈善捐助和社會幫扶為補充的底線民生保障多元化供給機制，到2017年，廣東力爭全省最低民生保障達到全國前列。
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