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「一肩挑」模式即通過將村支書與村主任職務集於一人之身，從而在一定程度上解決以往「兩委」在實際工作中遇到的矛盾與衝突，降低黨在農村的執政成本，是目前農村黨組織發展和提高農村黨組織執政能力的新途徑。但應指出，「一肩挑」模式是符合農村實際情況的可行選擇，而不是唯一的選擇。從理論上講，兩委產生衝突的根本原因在於制度上的衝突和職能界定不明確。黨支部依據的是《中國共產黨農村基層組織工作條例》，而村委會依據的是《中華人民共和國村委會組織法》，兩者的部分內容交錯重迭是造成兩委職權衝突的根本原因。
■記者 趙鵬飛、實習記者 陳牧洲
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