 放大圖片
■中國．青島藍色經濟發展國際高峰論壇。本報青島傳真
香港文匯報訊（記者 許桂麗、王宇軒 青島報道）「海洋強國」戰略去年上升為國家戰略。在近期中日紛爭越演越烈之際，「2013中國．青島藍色經濟發展國際高峰論壇」本月上旬在山東青島開幕。300餘位國內外海洋專家、智囊和政府官員為中國的「海洋強國」建設獻計獻策。青島大學法學院副院長李廣民表示，在中日釣魚島事件中，中方在加強軍隊建設的同時，亦應加強非軍事力量，通過在縱深海域加大反恐演練、打擊海盜、監測水文氣象、海事救撈等行為來宣示主權。
倡兩岸合作開發南海油氣
李廣民建議台海兩岸攜手維護南海、東海權益，可考慮在南海、東海油氣資源合作開發，共同維護漁業資源、調解兩岸漁事糾紛、協同保護和管理漁業資源方面率先進行合作。也可在維護南海海域航運安全、開展海上搜救等方面建立合作機制，繼而可以考慮聯合軍事演習、聯合巡邏、共同打擊海上犯罪等軍事合作。
他表示，在南海等海域問題上，海峽兩岸有許多默契和認同，加之兩岸已從昔日的對立狀態逐漸走向文化、經濟、政治等方面的交流與合作，為兩岸在維護海洋權益的問題上展開進一步合作提供了可能。
加強海上執法宣釣島主權
李廣民認為，鑒於中國海洋權益遭受的嚴重侵蝕，需制定長遠的海洋戰略，從戰略高度做好海洋產業、海軍發展的規劃，為建立海洋強國樹立前進的指針和方向。在中日釣魚島事件中，日本海上保安廳已擁有較強的海際衝突處理能力和執法維權能力。與之相比，中國所設海警、海關、海巡、海監等執法部門在12海里領海與200海里專屬經濟區的治安執法、海岸監察、海事管理、反恐反盜、無人島保衛、科考等任務中，存在機構繁瑣、任務重疊等問題，往往需要借助海軍力量。「需加強非軍事力量，比如加重點發展大噸位、續航能力強的執法船隻，以增強海上執法力度、有力打擊偷渡和走私，強化海上搜救能力和海疆的巡防能力；進一步在縱深海域通過反恐演練、打擊海盜；通過監測水文氣象、通航環境、船舶流量、海洋污染；通過海洋調查、海事救撈等行為來宣示主權。」
亟待立法協調跨部門職權
李廣民還表示，儘管中國在1958年就頒布了 《關於領海的聲明》，五十多年來中國涉及海洋的法規也出台了80多部，但目前看來，國內現有的海洋法律體系縱向上缺乏統籌管理海洋的法律；橫向上80多部法規又太過分散，並不能完全覆蓋《聯合國海洋法公約》賦予中國的權利和義務。他建議加快《海洋基本法》立法制定進程，以利於協調涉海部門職權，增強執法能力，提高應對處理海洋問題能力和效率，亦可進一步宣示中國的主張和政策，以期達到更好參與國際海洋事務、最大限度維護海洋權益的目的。
開拓深海養殖應對水污染
「海洋強國」戰略去年上升為國家戰略。海洋經濟成為熱門話題。中國工程院院士、中國海洋大學教授麥康森在論壇上表示，目前中國規模龐大的水產養殖業不僅為中國，也為世界提供了重要的食物來源。但近些年來，由於水污染問題嚴重，近海養殖已經不能保證養殖活動的安全。所以，要化解這種緊張關係，就需要把這種空間區隔開來，將養殖業推向深海，開拓深海養殖空間是未來中國的發展方向。跟遠洋漁業比較來講，深海養殖業也具有低成本，高效益，以及更低的生命成本。麥康森另外強調，在建構深海養殖業的資本投入上，除國家、地方政府的戰略投資以外，更重要的是要有民間資本的投入。
|
放大圖片
