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素有「孔孟桑梓之邦，文化發祥之地」美譽的山東省濟寧市，日前提出打造區域中心城市、先進製造業基地、科技創新先行區、文化經濟特區、生態示範城市、民生和諧示範區，力爭5年內建成魯西科學發展高地的發展目標，受到海內外的格外關注。
調整產業結構 打造濟寧經濟升級版
濟寧，位於魯西南腹地，是一座具有7000多年文明史的城市。在魯西六市中，濟寧居於中心位置， 是西部經濟隆起帶「U」形的中間地帶，兼具「水陸鐵空」交通特點，經濟總量、工業規模、財政收入均佔第一位。儒家文化發祥地的文化優勢更是無可比擬。得天獨厚的優勢為打造魯西科學發展高地奠定了堅實的基礎。
今年5月，濟寧市提出打造魯西科學發展高地的戰略目標，該目標與山東省日前出台的《西部經濟隆起帶發展規劃》不謀而合。該規劃明確提出濟寧市的目標是建設「轉型升級和經濟文化融合發展高地」，推進資源型城市轉型，加快發展接續產業和替代產業，建設國家採煤塌陷地治理示範基地和全國資源型城市轉型示範市。積極發展以京杭運河為依托的園區經濟和以內河港口為依托的優勢產業集群。建成魯西科學發展高地、中華儒家文化傳承創新區、國家級生態示範城市和西部區域性中心城市。
濟寧市委書記馬平昌表示，該項規劃為濟寧加速跨越崛起、實現爭先進位提供了難得的歷史性戰略機遇和助力平台。據悉，濟寧還擁有曲阜「文化經濟特區建設」上升為省部級戰略，山東省政府更專門出台了支持濟寧資源型城市可持續發展的七個方面政策等有利條件，濟寧的資源稟賦、區位交通、產業基礎、經濟實力、區域影響力在整個西部地區都具備較大優勢，濟寧將抓住用好機遇，建成西部區域性中心城市，在帶動西部加快隆起、轉型升級中發揮更大作用。
目前，濟寧市正在積極調整產業結構，在傳統優勢產業改造提升和戰略性新興產業培植壯大的「雙輪驅動」下，構建了新型產業體系：能源、裝備製造、化工、食品「四大千億級」產業集群。全市銷售收入過百億企業達到8家，4家企業上榜中國企業500強，44家世界500強企業落戶濟寧。
其中投資20億美元的惠普國際軟件人才及產業基地項目正式落地建設，建成後將一舉使濟寧IT產業走在全國前列。
此外，濟寧市以新能源、新材料、新醫藥、新信息和節能環保產業為重點，建成了一批特色園區，以台灣聯華電子為代表的新興產業快速成長，產值年均增長45%。以服務業牽動轉型，萬達廣場、東方文博城、尼山聖境等一批服務業大項目相繼啟動建設，服務業投資佔規模以上投資的比重達到48.5%。通過完善產業體系，打造全國性的產業基地，以資源整合集群發展為方向，濟寧在產業升級轉型中上交了漂亮的成績單，實現資源型城市向新型工業城市轉變的步伐日益加快。
全國首創 探索建設曲阜「文化經濟特區」
與很多城市相比，濟寧的文化優勢無以倫比。京杭大運河的千里浩蕩、碧波連綿使濟寧這座美麗的城市融南匯北，多彩靈動。境內儒家文化、運河文化、水滸文化、佛教文化、始祖文化等多元文化相融共生、璀璨生輝、獨具神韻……
「如何將文化資源優勢變為發展優勢，讓它為現代經濟社會服務，是濟寧一直在思考的問題。」濟寧市委書記馬平昌表示。為加快文化產業發展，去年濟寧研究提出了文化建設「突破曲阜」戰略，出台《關於實施文化建設「突破曲阜」戰略的意見》，每年財政列支3000萬元支持曲阜文化建設，在土地、稅收、人才等方面提供政策支持。去年年底，國家文化部與山東省政府簽署《關於合作推進山東文化強省建設框架協議》，提出共同探索創建「曲阜文化經濟特區」——這在全國尚無先例的探索創新，也把濟寧市推向全省全國文化建設的最前沿。標誌着濟寧將走出一條以文化引領、融合、催生地方經濟轉型發展的新路。
據悉，為了使文化與經濟更好的融合，濟寧研究提出了文化建設「突破曲阜」的戰略方針。將以曲阜、鄒城為中心，規劃建設曲阜文化經濟特區，並將其打造成為中華民族共有精神家園、儒家文化傳承創新區、公共文化服務體系先進區、文化經濟融合發展示範區、文化創意創業人才聚集區和國際旅遊目的地。推出了一批重點文化建設項目，包括尼山聖境項目、孔子學院總部項目、明故城儒家文化體驗園項目、曲阜萬豪儒家文化動漫體驗園項目、孔子及七十二賢雕塑園區項目、十大儒家文化主題公園項目、中華孔子中醫文化養生園項目等。其中尼山聖境項目、諸子百花谷等核心景區已經大規模開工建設。
截至目前，濟寧在建待建的重點文化產業項目共有100個。總投資25億元的梁山水滸文化主題公園項目正緊張施工，總投資12.4億元的金鄉羊山古鎮國際軍事旅遊度假區項目初具規模，總投資16億元的汶上中都佛苑文化產業園項目正開門迎客，一期投資16億元的兗州興隆文化主題公園項目東西兩區已開工建設……在這座老工業城市的地標上，一個嶄新的文化產業格局雛形正悄然形成。
構建魯西區域性中心城市
放眼國內外，舉凡發展程度較高的區域，都是以較強的中心城市為帶動和支撐。「在西部經濟隆起帶打造科學發展高地，培育區域中心城市的『造極』能力是關鍵，對於濟寧，則應加快強化城市功能，增強複合中心的帶動力。」濟寧市市長梅永紅如是說。
據悉，因為周邊壓煤，濟寧的中心城區面積曾長期被國家限定為37平方公里，但濟寧也有自身的優勢。濟寧市中心城區和周邊的兗州、鄒城、曲阜、嘉祥距離都很近，用梅永紅的話說，「基本都是半小時車程，組成了一個完美的『七星圖』。」 清華大學教授顧朝林在濟寧調研時曾表示，這樣的城市建好了，既可以擁有完備的功能，又可以避免「攤大餅」式的城市病，剛好符合當下「中心—邊緣型城市群」向「多中心城市」過渡的趨勢。
目前，濟寧正着手構築以中心城區為核心、濟兗鄒曲嘉為主體的大都市區體系。加快中心城區「東拓西跨南連北延」，推進都市區一體發展，合理調控各組團功能，規劃建設城市二環線，加快東外環南延進度，啟動開展東、西二環線前期工作，大跨度拉開城市框架。力爭到2015年，濟寧中心城區建成面積達到160平方公里，人口達到150萬以上，都市區城鎮人口達到300萬，成為引領帶動西部地區加快發展的中心城市。
借力港資 共贏發展
「今天是全球化時代，無論你接受不接受。擴大對外開放是安身立命之所在，必須以一流的營商環境作支撐，把優化提升營商環境作為擴大開放的『生命線』。」濟寧市市長梅永紅說，為了吸引外資濟寧制定了更優惠的扶持政策，從明年起全市外經貿發展專項資金提高到3000萬元並逐年增加，用於引進外資、外貿進出口、企業走出去等方面的獎勵和配套補助。
而濟寧與香港的交流與合作，近年來亦日趨頻繁。濟寧市憑藉着得天獨厚的優勢，持續深化與港商的合資合作，培育和壯大了以煤炭開採、紡織服裝、港口及物流、機械製造及汽車零配件、房地產及星級酒店、風力及光伏發電、化工及橡膠製品等產業集群。世界500強港企投資的16家企業在濟寧落地開花。
截至2012年底，在濟寧市興辦的港資企業累計達到400餘家，總投資額37.1億美元，港資已成為濟寧市第一大外資來源地。今年5月，濟寧市委書記馬平昌，市委常委、副市長周洪率團赴港舉辦「2013濟寧（香港）經貿合作懇談會」，全市集中簽約項目22個，項目總投資額47.96億美元、合同外資額26億美元。
據悉，未來濟寧市將進一步拓展開放領域，發掘濟寧產業、資源的優勢和潛力，對工業、農業、科技教育、文化旅遊、資源開發、基礎設施、城市建設等領域全面推動，實現利用外資「多點開花」。
機遇 —山東將加大西部扶持力度
根據山東省此前出台的《西部經濟隆起帶發展規劃》，山東將加大對西部地區項目建設和投資支持力度，引導社會資金更多地投向西部地區；優化投資結構，帶動區域產業結構升級和發展方式轉變。支持西部地區圍繞綜合交通運輸、信息網絡設施、新能源開發、水資源保障、城市公用設施和優勢產業發展等方面，規劃建設一批符合國家產業政策、帶動力強的重大建設項目。此外，國家規劃的重大產業發展和基礎設施建設項目，以及國家安排資金支持的各類建設項目，優先向符合條件的西部地區佈局，爭取的國家補助資金向西部地區傾斜。省級各類專項資金實行分區域項目准入門檻，原則上投向西部地區的比例不少於全省的30％。支持省內外重點項目向西部轉移，對戰略性新興產業轉移項目，省裡給予獎勵等。
在金融方面，將設立總規模200億元的西部經濟隆起帶投資基金，重點投向重大基礎設施、產業轉型升級、節能環保、社會事業等領域；鼓勵國內外金融機構在西部地區設立區域性、功能性總部及分支機搆；鼓勵開發銀行及資質優良的券商等為西部地區符合要求的市、縣（市、區）和企業發行債券，支持有條件的企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、區域集優票據等募集資金。支持非上市公司利用股權交易市場進行融資和股權交易。創新投融資模式，研究推出針對西部的集合資金信託、資產證券化、私募股權投資基金、並購基金、風險投資基金等新型融資手段，加快 BOT、TOT 等項目融資方式的運用。
魯西科學發展高地
·戰略定位
着力打造區域中心城市、先進製造業基地、科技創新先行區、文化經濟特區、生態示範城市、民生和諧示範區。
·總體目標
通過五年努力使經濟總量、主要指標人均水平等在周邊區域發展中居於領先地位，把濟寧建設成為實力較強、產業發達、城鄉秀美、人民富裕的區域中心城市，確保與全省同步提前全面建成小康社會，綜合實力進入全省第一方陣，爭當淮海經濟區排頭兵，在西部經濟隆起帶中發揮重要引領帶動作用。
·戰略任務
加快推進產業轉型升級，加速推進新型城鎮化進程，提高縣域經濟綜合實力，增強科技創新能力，構築文化建設新高地，加快建設美麗濟寧，加強以改善民生為重點的社會建設等，以重點突破帶動魯西科學發展高地建設。
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