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■全國人大常委會第六次會議正在審議多項議案，放開「單獨兩孩」政策和廢除勞教制度備受矚目。 資料圖片·設計圖片
香港文匯報訊 （記者 江鑫嫻 北京報道）為期5天的十二屆全國人大常委會第六次會議昨日在北京開幕。此次會議將審議多部法案，包括開放「單獨兩孩」的草案、廢止已實行逾半世紀的「勞動教養」草案等。衛計委負責人指出，明年初各地將啟動「單獨兩孩」政策，預計2015年內地總人口在13.8億以內，不會突破人口規劃目標。
國家衛計委主任李斌在向人大常委會就《關於調整完善生育政策的決議（草案）》說明時強調，實施「單獨兩孩」政策，不會對中國糧食安全以及教育、衛生、就業等基本公共服務造成大的壓力。
2015年人口13.8億 不會超標
李斌指出，各地要從實際出發，由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規定的方式，依法實施。「『單獨兩孩』政策並不意味着可以不堅持計劃生育，各地要加大對計劃生育家庭獎勵扶助力度，依法查處違法生育行為。」她預計，政策調整後，今後一個時期，出生人口將適當增加。2015年總人口在13.8億人以內，不會突破國家人口發展遠景規劃目標。
中央電視台昨日引述衛計委負責人稱，明年第一季度各省、市、區將啟動「單獨二孩」政策，符合政策的夫婦可帶戶口本、身份證、結婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉鎮計生辦申請再生育。雙方只需一方戶口所在的省實施「單獨二孩」政策，就可去申請。
內地的勞動教養制度誕生於1955年的「中央肅反指示」。分析指出，該制度雖然在歷史上曾有一定作用，但確實存在法律依據不足、不利於人權保障等問題。勞教制度的廢止，不僅僅是一項制度的存廢，更是一種國家理念或精神的彰顯。
人員轉變職能 場所合理利用
公安部副部長楊煥寧昨日就國務院關於提請廢止《國務院關於勞動教養問題的決定》和「補充規定」草案向全國人大常委會作了說明。
楊煥寧表示，隨着治安管理處罰法、禁毒法等法律的施行和刑法的不斷完善以及相關法律的有機銜接，勞動教養制度的作用逐漸被取代，勞動教養措施的使用逐年減少，啟動法律程序廢止勞動教養制度的時機已經成熟。
關於廢止勞動教養制度後的相關工作，楊煥寧說，全國人大常委會作出廢止勞教制度決定後，需要對相關法律、法規、司法解釋、規章和規範性文件依照法定程序進行清理。國務院將組織有關部門妥善做好被勞動教養人員依法解除勞動教養、勞動教養管理機關人民警察的職能轉變和勞動教養場所的合理利用等工作。
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