|
「影子賓館」林立的北角五洲大廈，昨晨疑因位於後巷樓梯堆放的建築廢料起火，釀成三級大火，導致25人受傷送院，當中7人情況危殆，大部分是入住同一間賓館的外籍遊客。雖然這次火災並非「影子賓館」所引發，但由於大廈內多個單位被改建為賓館出租，原來大廈的防火設備根本不足以應付大批旅客的需求。這次火災暴露了「影子賓館」的安全隱患，不但威脅住客及附近居民安全，而且對本港旅遊中心聲譽造成損害。「影子賓館」能夠在鬧區中成行成市，主因是監管鬆散，存在漏洞，變相縱容大批「影子賓館」無牌經營。當局應加大巡查及打擊力度，立即取締不符合安全條例的「影子賓館」；長遠應盡快增加廉價賓館供應，推動商廈或工廈改建為廉價賓館，紓緩本港中低價酒店供應不足的問題。
事實上，無牌賓館並沒有根據正常渠道申請牌照，設備及安全標準未有得到當局的審批，而當中不少更存在安全不達標、僭建等問題，一旦遇上火災，旅客將難以逃生，隨時造成嚴重的傷亡。過去，本港發生過多宗涉及「影子賓館」的火警，每次都造成慘重的人命傷亡，說明「影子賓館」已經成為本港鬧市的一個「計時炸彈」，當局必須正視及處理有關問題。
根據《旅館業條例》，經營或管理無牌賓館均屬刑事罪行，但不少「影子賓館」卻公然廣作宣傳招徠，視法例如無物，主要是由於當局規管不嚴、打擊不力所致。無牌賓館的監管涉及多個部門，旅館經營屬民政署範疇，安全屬於消防處審核，樓宇結構則由屋宇署負責，結果一業多管變成各自不管，儘管見到「影子賓館」林立，但卻沒有任何部門進行巡查，導致「影子賓館」更加有恃無恐。同時，當局過去鮮有成功檢控個案，原因是舉證檢控困難，要找旅客出庭作證也不容易，除非是將經營場主當場拘捕，否則往往因為舉證不足而難以定罪，也增加了打擊的難度。當局應汲取經驗，加強跨部門協作打擊，並且採取放蛇等方式檢控違法場主，全面整頓「影子賓館」，杜絕安全隱患。
還應看到，近年「影子賓館」如雨後春筍般急速增加，與本港缺乏廉價賓館有直接關係。本港作為旅遊中心，但酒店特別是中低價位的酒店卻長期供不應求，導致大批旅客被迫光顧無牌賓館，衍生出「影子賓館」問題。當局應對症下藥，因應將來旅客不斷增多的趨勢，增加廉價賓館供應，可推動更多舊式或棄置工廠大廈轉型成廉價賓館應市，既可令「影子賓館」難以繼續生存，也可為旅客提供更多的住宿選擇，對本港的旅遊業發展也有益處。
|
