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本報記者 陳小強
近日，日本《讀賣新聞》和英國BBC接連披露中國軍方將「適時建聯合作戰司令部」消息，但中國國防部昨日公開澄清「報道沒有根據」。且不論有關新聞確實與否，中共十八屆三中全會公布的《決定》及中央軍委副主席許其亮去年11月在《人民日報》撰文論述中，均重點提及「健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制」。可以預言，解放軍首先建立戰役層面的戰區聯指體制只是時間問題。
突出「軍事革命」
外界注意到，與江澤民和胡錦濤前兩任軍委主席的表述不同，習近平將世界各大國的軍事領域發展變化定性為「軍事革命」，而非「軍事變革」，指出要實現強軍目標，就是要「着力破解國防和軍事建設深層次矛盾和問題」。這意味着宣告中國軍隊徹底告別「大陸軍」模式。據去年發表的軍事白皮書披露，目前解放軍陸軍機動作戰部隊共有85萬人，佔四大軍種總人數148.3萬的57％。顯然，「大陸軍」格局無法適應未來打贏信息化條件下局部戰爭的總要求，更無法適應來自東海和南海兩大主要作戰方向的外部安全威脅，對中國領土主權的嚴峻現實挑戰。
軍種條塊分割嚴重
在解放軍目前的指揮體制內，並沒有如美軍般的跨軍種常設聯合指揮機構（參謀長聯席會議），雖然「總參謀部」實際上承擔着跨軍種聯合作戰指揮任務，但各軍種條塊分割現象嚴重存在，總參的統合能力不強。在軍委一級戰略層面，更是缺少聯合作戰指揮的「頂層設計」。過往若需要由不同軍兵種聯合承擔作戰任務，則會臨時成立戰區指揮機構，由大軍區領導與轄區內海空軍二炮部隊領導協同聯合指揮，在中央軍委層面則成立「領導小組」，負責全軍直至地方的統一協調指揮。如上世紀七八十年代的對越自衛反擊戰，即由中央臨時成立的「領導小組」統一指揮。
由於聯合作戰除涉及四大軍種外，還有網絡作戰、情報作戰、特種作戰、空天作戰、戰場環境和結果評估等一系列問題。這就需要C4ISR（軍隊指揮自動化系統）。毫無疑問，倘繼續沿用原有指揮和作戰體制和機構進行現代信息化戰爭，其結果可想而知，科索沃戰爭和伊拉克戰爭的結果已證明了這一點。
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