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香港文匯報訊（記者 李叢書 廣州報道）在13日的《意見》中，探索負面清單管理方式也是題中要義。對此，廣東省政府發展研究中心主任汪一洋表示，廣東在全省範圍內建立「負面清單」管理方式，相較上海只在自貿區內施行要更進一步，有利於廣東增創對外開放新優勢和打造國際營商環境的改革思路。
去年年底，佛山市南海區發佈廣東省首份行政審批「負面清單」，向社會公開355項禁限項目，被外界譽為「積極探索處理好政府與市場關係」；昨日廣東發佈的《意見》進一步指出，廣東首先要在外商投、民間投資和工業、商業、基礎設施等領域研究制定負面清單，分類列明禁止類和限制類領域和產呀，將審批制改為備案制，降低市場准入門檻。
汪一洋認為，廣東此舉相較上海更有改革先行意義，「因為上海只是在自貿區內施行，而廣東要在全省範圍內全面鋪開。」
糾正資源錯配 避免產能過剩
他指出，負面清單管理與廣東正在推進的行政審批制度改革方向一致。「目前對企業投資准入實行的審批制度至少有三方面問題：資源錯配，誰拿到政府批條，誰就容易獲得銀行貸款；宏觀調控邊際效率下滑，很多過剩產能其實是『批』出來的；還有腐敗頻發。」負面清單就是法無禁止即合法，也就是說僅僅規定企業「不能做什麼」，與限定企業「只能做什麼」的管理模式相比，無疑會讓市場發揮更大作用。
擴大開放 助引外資
同時，這種轉變也暗合廣東擴大開放和與國際規則接軌的思路。汪一洋說，相比較而言，負面清單管理可以簡化對外資進入的審批管理，同時擴大開放。對外資來說，在外資准入方面更加透明，對於增強外資信心，鼓勵、吸引外商投資都將起到積極作用。
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