 放大圖片
■全國政協常委陳錫文。 本報北京傳真
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 馬曉芳）近日舉行的「清華三農論壇2014」上，全國政協常委、中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出，中國糧食生產面臨增產與環境、價格與進口等兩難問題，農村土改須在法律規定範圍內進行，謀定而後動。
高產量致高污染
陳錫文指出，儘管中國糧食連續十年增產，但糧食供給仍舊難敵糧食消費的增長。2012中國進口糧食1200餘億斤，進口糧食佔國內糧食統計口徑13%。但中國在穀物方面只有不到3%依靠進口，因此穀物自給自足目標並不難完成。
他強調中國糧食生產面臨兩難問題，短期內糧食增產就需增加投入，繼續增加投入則會對生態造成更嚴重破壞。2012年中國每公頃化肥使用量比國際公認的安全使用化肥標準高出一倍，是美國的四倍，印度的三倍，大大超出安全標準，危害生態環境。
高糧價誘高進口
陳錫文表示，調動農民積極性最直接的就是提高糧食價格。他指出中國糧食價格十年翻一番，大多數糧食在國內銷售價格已高出國際糧食到岸價格，進一步提高國內糧價就面臨進口的大門被打開。
「增加農民收入，在有限農業資源前提下就是減少農民，推進城鎮化。但是農民進城，沒辦法落戶，又面臨一系列兩難問題，所以才要改革。」
大改革臨多障礙
「三中全會後，習近平總書記多次強調，土改要謀定而後動，堅守底線、試點先行。凡屬重大改革必須於法有據，所以就迅速提出了法律修改問題。」陳錫文指出，土地改革是此次三中全會文件起草過程中爭議最大的問題之一，牽一髮動全身，且面臨諸多法律障礙。
陳錫文表示，要突破現有法律框架的改革，有三種辦法。一是中共中央正式向全國人大常委會提出修法建議；二是直接得到全國人大常委會的授權，封閉試驗；三是倣傚1984年全國人大常委會曾經授權國務院，為了改革，經過國務院批准，可在局部地區進行突破法律的試驗。
他強調土地資源配置上，市場不能起決定作用，應該在規劃允許情況下再發揮市場作用，且改革一定要在法治環境下進行。改革涉及問題很多，國務院研究之後，已擬出二十幾條分解到各個部門去，由各職能部門先提出在哪裡試驗，如何試驗。
|
