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■中國社科院經濟學部副主任劉樹成。本報北京傳真
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成指出，改革應以加強法律制度建設作為突破口或重點任務，「市場經濟就是法治經濟」。「無法可依」的要按輕重緩急，拿出加強立法的路線圖和時間表；已經「有法可依」的，要梳理出如何進一步做到「有法必依、執法必嚴、違法必究」。
法律是市場經濟的最高保障
劉樹成表示，當前解放和發展生產力的內涵，已經變為不僅是推動生產力在量上的適度擴大，且更重要的是促進生產力在質上的提高，使生產力以更高的質量發展。鄧小平1992年南方談話中曾指出：「恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。」而在一整套制度保障體系中，最定型化、最有權威、最有效力的，便是法律制度保障體系。這也就是要求市場經濟向更高的發育和成熟程度升級。
他認為，以法律形式將市場主體的合法地位和權益定型化，將市場競爭規則定型化，將市場運行秩序定型化，可避免行政干預的隨意性和一些政策的易變性。如果說行政權力是原有計劃經濟得以存在和發展的最高保障，那麼法律制度則是市場經濟得以存在和發展的最高保障。
用法律規範調節各方利益
劉樹成表示，新一輪改革以加強法律制度建設作為突破口或重點任務，具有牽一髮而動全身的作用。這也是改革進入深水區、攻堅期，以法律規範方式有效調節各方利益關係的內在要求。加強法律制度建設，可貫穿於經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等各方面，以及其中的各領域、各環節。
他進一步指出，各方面、各領域、各環節首先要對自身是否做到「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」，進行大檢查、大總結、大梳理。「無法可依」的，要按輕重緩急，拿出加強立法的路線圖和時間表。已經「有法可依」的，同樣按輕重緩急，拿出加強執法、司法的路線圖和時間表。所謂「按輕重緩急」指的是針對轉變經濟發展方式中最突出的矛盾，針對市場經濟升級中最主要的難點，針對民眾最關切的問題。
劉樹成強調以加強法律制度建設作為新一輪改革的突破口或重點任務，要提高各級黨政領導幹部運用法治思維和法治方式做好工作的能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。同時，要深入開展法制宣傳教育，讓法律制度深入人心，逐步在全社會形成學法、尊法、守法、用法的新局面。「一個民族、一個國家，只有當形成了一整套健全的、為全體公民所遵從的法律制度的時候，才能算得上成熟的民族、成熟的國家。」
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