|
卓偉
律政司司長袁國強撰文，從法律層面分析「公民提名」和「政黨提名」不符合基本法。袁國強其中一個主要理據，就是引用了普通法中「明示規定則排除其他」的詮釋原則（expressio unius原則），意思是指當法律文件只明確列舉某特定人士、機構或情況，則代表同時排除其他人士、機構或情況。而基本法已經清晰授權提名委員會提名特首候選人。故此，「公民提名」、「政黨提名」以至其他千奇百怪的提名方式自然是一律排除在法律之外。
袁國強以法論法，有理有據，擊中了反對派的痛處。同樣是資深大律師的公民黨主席余若薇隨即反駁指，以普通法的詮釋，「公民提名」、「政黨提名」都合乎基本法云云。其黨友郭榮鏗更批評，袁國強文章是用法律用語包裝政治目的，指當局解釋基本法時，應重視提委會經甚麼民主程序提名，而不是強調提委會的提名權。余若薇的說法令人驚訝，她說「公民提名」、「政黨提名」合乎基本法，那請她指出是哪一章哪一條有這樣的條文？沒有。基本法第四十五條只是講提名委員會有權提名特首候選人，所謂「公民提名」、「政黨提名」的字眼完全是於法無據，余若薇根本是睜眼說瞎話。
公民黨稱為大狀黨，但在政治面前卻是蠻不講法。英國憲法學家戴西（Albert Dicey）在《英憲精義》一書中，曾提出法治三原則，第一個原則就是說政府沒有非法定的權力。意思是公權力的行使不能沒有法律依據，這也是法治原則中最重要的一條。特首候選人提名毫無疑問屬於公權力的一種，不論是根據「法無授權不可行」的原則，或是袁國強引用的「明示規定則排除其他」的詮釋原則，特首候選人的實質提名權都只屬於提名委員會，而有關權力更是排他的，不容其他機構或方式侵奪其權力。
余若薇身為資深大律師，怎可能連基本的法律知識都不懂？她指「公民提名」、「政黨提名」符合基本法，令人懷疑她的大律師資格是如何考到，或是她已經被政治蒙蔽了專業，扭曲法律為政治服務，正如她的黨友郭榮鏗所言，是「用法律用語包裝政治目的」。
|
