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香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 北京報道）中紀委近期反覆強調要適當分解「一把手」權力和責任。對此，北京大學廉政建設研究中心主任李成言向本報表示， 長期以來，由於各級黨政機關「一把手」權力過大，缺乏監督，成為「重點腐敗群體」，分解權力十分必要。同時，在李成言看來，分權任務艱巨，「下面的阻力」將成為主要障礙。破解的關鍵在於，中央能形成嚴格的紀檢制度，推出「誰抵制，誰走人」的強硬政策。
李成言表示，體制和機制改革實際就是權力的分解、重新設置。監督體制改革歸根結底就是權力的監督體制改革。在中央紀委十八屆三次會議上，不管是習近平還是王岐山都提到了關於領導權力的分權問題，他們的講話也是對去年十八屆三中全會中紀委體制機制改革的一個解讀。
須建立細化分權制度
李成言認為，可以把「一把手」的權力分給副手，建立一個權力明細單並向公眾公開。「一定要細化到分什麼權、分什麼責。必須建立一種細化的制度條例，來規範副手承擔的權力責任。」
當然，分解「一把手」權力可能會遭遇很大的阻力，李成言告訴記者，主要障礙將來自於「下面的抵制」。「如果不能一個人說了算，那工作就沒法幹」的思想在許多領導腦海中根深蒂固。目前看來，抵制改革的情緒不光來自於主要領導幹部，還可能來自於地方上的很多幹部，「每個人手中都有一定的權力，誰都不願意自己的權力受到制約。」
中央如何破解「抵制力量」？在李成言看來，方法很簡單，即「誰抵制，誰走人」。這是政策、紀律、監督權力有效發揮作用的關鍵點，否則這項政策就走不出中南海。
如何落到實處？李成言表示，中紀委必須建立一個嚴密的紀檢條例，方可將當前提出的一系列改革措施落到實處。
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