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■規劃提出拓寬住房保障渠道等一系列舉措。圖為工人在山西太原一處棚戶區改造工地施工。中新社
香港文匯報訊 (記者 王玨 北京報道) 中共中央、國務院日前印發《國家新型城鎮化規劃（2014~2020年）》(以下簡稱《規劃》)。計劃到2020年，中國常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%的目標。專家預計，以1人10萬元的市民化成本計算，實現前述目標，至少要增加10萬億用於基礎設施建設和基本公共服務建設。
規劃全文3萬多字。內地媒體引述中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才介紹，規劃總結了中國近年來城鎮化的經驗教訓，包括土地城鎮化快於人口城鎮化，建設用地粗放低效；城市管理服務水平不高，「城市病」問題日益突出等。規劃最大的亮點是推進以人為核心的城鎮化，提出保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業創業服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務。
6年內1億人「農轉非」
目前中國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率只有36%左右，即城鎮常住人口中有2億多人沒有城市戶籍，雙方在教育、醫療、社會保障等社會均等化方面存在差距，因此，規劃非常重視提升城鎮化質量，避免繼續出現以前的「偽城鎮化」。按照規劃，到2020年，常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
規劃提出，要實施差別化落戶政策，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開城區人口50萬至100萬的城市落戶限制，合理放開城區人口100萬至300萬的大城市落戶限制，合理確定城區人口300萬至500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區人口500萬以上的特大城市人口規模。
盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬測算，農業轉移人口的市民化成本應在人均10萬元左右，要實現前述目標，至少要增加10萬億在基礎設施建設和基本公共服務建設上。
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