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■樓繼偉。 中新社
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）由於經濟形勢相對低迷，財政部長樓繼偉昨日在中國發展高層論壇上表示，過去幾年內地財政收入增長高於GDP的現象不會持續下去，未來財政收入形勢不樂觀。為了應對低迷的經濟環境，國家將有更多採取簡政放權措施，而非大規模財政刺激手段，去年至今的實踐亦顯示效果不錯。
內地近年財政收入增速大大快於GDP和居民收入增長，因而備受詬病。昨日舉行的中國發展高層論壇上，聯想控股董事長柳傳志就此向樓繼偉提問，並直言長此以往「中國永遠變成不了內需拉動的國家」。
PPI續負增長 財收增速不超GDP
柳傳志的問題獲得了全場掌聲，對此樓繼偉笑稱，「我也給你鼓掌！如果能出現您說的那種現象我就太高興了，事實上是，沒那回事兒了。」
樓繼偉解釋，前幾年財政收入增速高於GDP，主要是因為經濟過熱時的PPI（工業品出廠價格）超過CPI指數，而中國的稅收基本是間接稅，就使得稅收增長非常快，高於GDP的增長。
樓繼偉指出，但從去年開始，中國的PPI環比持續負增長，今年1至2月仍為負，未來不大可能再出現財政收入增速高於GDP的情況。今後中國更加重視增長質量，更加注重環境，而不是大規模的通過財政刺激去投資，減少那些不必要的產能過剩。「因此，我沒有你那麼樂觀。」
劃分管理責任 減不必要干預
樓繼偉還指出，今年將繼續簡政放權，一是政府減少對市場不必要的干預，審批權要放給市場，另一方面是在不同政府之間確定管理責任。
樓繼偉認為，政府放權的過程，應該明晰權力的層級劃分。比如霧霾和大氣污染問題，實際是跨區域性的外部問題。汽車在一個地方創造GDP和稅收，但它是賣到全國各地，就會讓全國各地造成霧霾，燃煤也是一樣。「如果我們簡單把審批權放給市政府縣政府，它並不關心車賣出去造成的尾氣危害，權力外部性的問題應該由哪級政府管理？」
樓繼偉說，歷史上，洛杉磯也曾發生霧霾，洛杉磯自己沒有電廠，也不生產汽車，是其他地方生產後賣到那裡的。此後，聯邦環保署成立，通過全國性的執法和治理才取得效果。「所以，不是什麼權力都應該放手。」
不以交易稅抑制金融投機
此外，在被問及中國是否將通過稅制改革抑制市場投機行為時表示，樓繼偉表示，當前，中國只有薪酬收入部分是按照累進徵收的，三中全會的新提法是要改成綜合和分類相結合，就是把個人所有收入都算入應稅所得，做出一定政策扣除，實行累進式徵稅。「只有在這種條件下，才能引進資本利得的徵稅，這在計劃之中，但不在今明兩年。」
至於通過交易稅抑制金融投機，樓繼偉說，印花稅的高低實際並不影響市場有多大的投機性，稅高的時候市場照樣投機。所以簡單的從增加財政收入角度來說，財政部倒不太願意用這個稅。
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