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2014年4月14日 星期一
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基層民主有利社會治理


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■烏坎民主選舉教訓和經驗,具有標桿意義。 敖敏輝 攝

此次烏坎村選舉,投票率刷新上次紀錄。對此,中山大學公共事務管理專家郭巍青表示,村內問題和矛盾越多,選舉的參與度越強,投票率也越高。反之,在矛盾和利益糾葛尚未顯露前,鄉村選舉的參與度卻會偏低。「村內民主越少,又越容易產生腐敗和侵害村民利益的現象出現。」因此,烏坎村的經驗表明,村民參與民主選舉,在任何時候都是非常有必要的。對政府來說,促進基層民主,長期來說,也有利於社會治理。不過,促進村民自治的法律和體制並未完善。

土地處理影響村民自治

郭巍青表示,民主選舉只是村民自治的一方面,村務治理是另一方面。目前,烏坎村順利舉行民主選舉,但在村務治理方面,現任村委會的工作並沒有令村民滿意。所以,烏坎村的村民自治只完成了一半。「烏坎村村民自治不完善,主要問題還是土地問題的處理,這也是當前中國農村自治面臨的最大問題。而在這方面,不管在村民委員會組織法還是其他相關法律法規,都沒有完善的實施條文或保障機制。」

他表示,土地方面的村民自治,若要強化村民自我管理和保護力度,遏止村官在土地上的腐敗行為,從根本上說需要明確農村土地的產權,需要有土地徵用制度的改革。

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