專家：負面清單接軌國際化

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■中山大學教授林江。

香港文匯報訊（記者 古寧、實習記者 陳牧洲 廣州報道）上海自貿區首設以負面清單為核心的投資管理模式，中山大學教授林江表示，負面清單在投資領域體現「非禁即入」的原則，即除了清單上規定禁止的，其他都可以做，且不再需要政府事先審批。這一模式，在外資准入方面更加公開透明，更能增強外資信心，「核心就是營造法制化、國際化營商環境」。

林江表示，負面清單列出投資行為的限制領域，「法無禁止即可為」；清單之外的領域，各類企業都可以自由的進入，營造公平競爭的市場環境。在上海自貿區試點及粵港澳已有合作的基礎上，三地欲借粵港澳自貿區讓合作再進一個層次。企業准入門檻降低，營商環境接軌國際也已是發展趨勢。

政府職能需重新定位

廣東社科院教授丁力則稱，目前廣東省內前海、佛山等地都已在探索負面清單模式；而在自貿區內，設立單獨面向港澳的負面清單，對加速三地投資合作有推動作用。但他又說，廣東與港澳特區政府在執政理念、行為規則等方面確實存在比較大的差距，如何融合還是個難題，因為廣東政府更像公司型政府，而港澳特區政府更接近服務型政府。由此，通過自貿區的制度建設，內地相關政府尋找到一條真正實現轉型的路徑才是關鍵，還需要對政府基本職能進行重新梳理定位。