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■內地29省市區落實「單獨二孩」政策，未來計生政策穩妥再調。圖為廣西柳州一家醫院裡，陶先生一家四口在產房裡相聚。 資料圖片
衛計委強調政策再調 確保人口總量符目標
香港文匯報訊（記者 葛沖 北京報道）三中全會釋放出大量改革紅利，延宕多年的「單獨二孩」政策亦在會上出爐。國家衛計委基層指導司司長楊文莊昨日向本報指出，截至上月底，內地29個省市區已全部落地實施「單獨二孩」政策，而未來中國將繼續穩妥有序調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展，避免生育水平大起大落，確保人口總量保持在既定規劃目標之內。同時，他否認計劃生育政策未來將全面取消說法，指其作為基本國策必須長期堅持、不能動搖。
「單獨二孩」政策，即一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。楊文莊昨日在外國記者新聞中心吹風會上介紹，此次調整完善生育政策，在貫徹落實中要做到「三個確保」，即確保政策實施過程風險可控，確保生育水平不出現大的波動，確保人口總量保持在既定規劃目標之內。
個別農村盼「放得更寬」
楊文莊稱，「單獨二孩」政策實施總體平衡良好，受到民眾歡迎。同時，由於中國較大，各地情況不同，實際中民眾的選擇也具多樣性，在大城市中符合條件的夫婦會考慮到住房、教育等因素，而在一些欠發達農村地區，也有希望將政策放得更寬的聲音，甚至一些不符合政策的生育現象也有所抬頭。
前年勞動人口減少345萬
進入21世紀以來，中國人口形勢發生了重大的轉折性變化。一是生育水平穩中有降；二是勞動年齡人口總量開始下降，2012年比上年減少345萬人；三是老齡化進程加快，目前60歲及以上老年人口超過2億，預計2030年翻一番；四是出生人口性別比居高難下，2013年達117.6；五是家庭規模持續縮小，2010年全國戶均3.1人，比1982年減少了1.3人。
楊文莊強調，面對這些新形勢新情況，及時調整完善生育政策，可以說是大勢所趨、民心所向。此次調整完善生育政策，有利保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化進程，促進經濟提質增效升級；有利逐步實現國家政策與群眾意願的統一，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；有利穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展。
人口2030年前後達14.6億
對於中國應全面取消計劃生育政策的聲音，楊文莊指出，堅持計劃生育基本國策是中國立足國情、實現可持續發展的戰略選擇。他指出，中國人口多、人均資源少、發展不平衡，而今後一個時期，中國總人口將持續增長，預計2030年前後達到14.6億左右的峰值。同時，隨着工業化、城鎮化進程的加快，經濟總量的不斷擴大，居民生活水平的逐步提高，資源剛性需求將持續增長。
「從總的趨勢看，中國人口眾多的基本國情不會改變，人口對經濟社會發展的沉重壓力不會改變，人口與資源的緊張關係不會改變，這三個『不會改變』，決定了計劃生育基本國策必須長期堅持、不能動搖。」楊文莊稱，此次調整完善不是終點，未來中國將繼續穩妥有序調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展，並平穩實現政策過渡。
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