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■合肥市持續扶持產業發展，提升城市競爭力。圖為合肥經開區電子信息產業。 吳曉黎 攝
香港文匯報訊（記者 張長城 合肥報道）合肥市近日出台扶持產業發展的「1+3+5」政策，今年將安排26.19億元（人民幣，下同）產業扶持資金，促進產業要素集聚和招商引資工作。合肥市政府常務副市長韓冰表示，合肥在內地率先調整出台產業扶持政策，就是要以創新精神來獲取先發性的改革紅利，推動合肥經濟持續跨越發展。今年9月份和年底前，市政府將分兩次向企業和項目兌現扶持資金。
從2006年起，合肥市就開始陸續出台一系列扶持產業的政策，並逐步形成覆蓋新型工業化、現代農業、服務業、自主創新及文化產業等五類領域的「五大政策」。截至2013年底，合肥市財政通過「五大政策」累計投入政策資金96.3億元，有力推動產業做大做強和轉型升級。
韓冰：「四個轉變」增效益
近日出台的扶持產業發展的「1+3+5」政策，具體包括：「1」指的是《合肥市扶持產業發展政策的若干規定（試行）》這一綱領性文件，「3」指的是涉及「投資引導基金」、「天使投資基金」和「財政資金『借轉補』」的三個管理辦法。
韓冰介紹，這次政策調整的基本思路是「四個轉變」，即：「由事後為主向事中事前介入為主轉變、由分散使用向集中使用轉變、由無償使用為主向有償使用為主轉變、由直補企業為主向創造外部環境為主轉變」，實現「撥款變投資、資金變基金」，進一步優化財政資金投入結構，提高資金使用效益。據起草這一系列文件的主要負責人、合肥市政府副秘書長鄭家余介紹，早在去年下半年、中央十八屆三中全會召開之前，合肥市即開始着手調整修訂全市的扶持產業發展政策。與中央精神不謀而合的就是，更加注重市場機制在資源配置中的決定性作用，同時也要更好發揮政府的引導作用，並將兩者有機結合起來。
今年安排扶持資金26.19億
今年合肥市共安排五大產業扶持政策資金26.19億元。其中，工業政策資金9.85億元、自主創新政策資金6億元、農業政策資金6.19億元、服務業政策資金3.15億元（含金融業政策資金1億元）、文化產業政策資金1億元。工業政策重點在推動產業升級，提高企業核心競爭力，加大扶持推動工業結構優化和創新轉型發展。服務業政策則着眼於提升產業集聚度和國際競爭力，對接國家提出的新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶等宏觀政策。
農業政策是重點從融資能力提升和融資擔保等方面，推動產業結構調整和農業現代化。自主創新政策則重以基金等形式，推動科研成果轉化和產業轉型升級。文化產業發展政策則擴大涵蓋面，增加支持體育、旅遊等產業發展。
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