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2014年3月16日,新華社發佈中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》。《規劃》指出,城鎮化是現代化的必由之路,是解決農業農村農民問題的重要途徑,是推動區域協調發展的有力支撐,是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。另據報道,國家開發銀行預計,未來3年中國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元。改革開放以來,浙江的小城鎮建設一直頗具特色,也是全國學習的樣板地區,在中國新一輪的城鎮化建設到來之時,浙江又一次走到了全國前列。
城鎮化率突破60% 浙江進入成熟階段
據浙江省建設廳的消息,2013年浙江省常住人口城鎮化率達64%。從城鎮化發展階段看,浙江城鎮化已處於快速發展階段的後期,即將進入成熟階段。城市群和都市區是浙江城鎮化的主要形態,增強了城市高端要素的集聚能力,加強了城鎮帶動農村發展的輻射能力,充實了城鎮宜居宜業的承載能力。
目前,浙江省已形成年銷售收入10億元以上的區塊經濟312個,年銷售收入100億元以上的區塊經濟72個,全省42個塊狀經濟,正加快向現代產業集聚群轉型升級。城鎮化進程,更催生了資源要素的聚變,促使總部經濟、創意經濟、網路經濟、樓宇經濟、空港經濟等新型城市經濟迅速成長,城市和縣城經濟總量佔浙江省的比重已超過60%。
小城鎮建設如火如荼 民間資本積極介入
2010年,浙江省成為全國唯一的「轉變經濟發展方式綜合試點省」,為浙江省的經濟發輾轉型提出了更高的要求。2010年10月浙江啟動小城市培育試點工作。在浙江省城鎮改革發展史上,探索小城市培育試點是這個省自2006年開始探索新型城市化發展道路以來的延伸,也是國內首創之舉。
浙江是民營經濟大省,民資相對豐厚,社會資本參與城鎮建設積極性高,也有民資建城的成功實踐和良好傳統。基於這一實際,浙江省的小城市試點鎮積極出台政策,廣泛吸引各種社會資本參與城市基礎設施和公共服務專案投資建設和運營。
據統計,2011年至2012年,浙江省級專項資金促動了100億元的市縣資金配套,動用了434億元的地方政府投資,拉動了1700多億元的民間投資。 浙江省的27個小城市試點鎮還組建股份制投資建設公司,以BT、BOT、公辦民營等方式推進基礎設施建設和教育、醫療等社會事業,整合資源設立政府融資平台,共融入資金88.3億元,吸引社會資本950億元,社會資本佔小城市投資比重高達77.4%。
依託自然開展城鎮化 浙江走小而精之路
「要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依託現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。」這詩一般的語言,是中央城鎮化工作會議對新型城鎮化建設的明確要求。 因地制宜發展一批旅遊小鎮、文化創意小鎮、休閒養老小鎮、生態低碳小鎮,鼓勵走小而精、小而特、小而美的路,才是小城鎮的生命力所在。專家表示,傳承文化,發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮,田園城市應是未來小城鎮發展的趨勢。
位於浙江省杭州市余杭區的塘棲鎮是浙江27個小城市培育試點之一,京杭大運河穿鎮而過,修建於1498年的廣濟七孔橋橫貫其中。運河兩邊是古色古香的白牆黑瓦水鄉建築,沿�茷�橋兩岸延伸,則是御碑文化主題公園、槽運倉儲博物館、水北風情街、絲綢博物館及文化街、水南街老建築。
塘棲鎮黨委書記李敏華說,塘棲鎮近年來致力於打造「風情小鎮」,一直都依託原有的文化積澱,像運河兩邊的瓦房就是在保留原有房屋的基礎上,在外層進行了加固和修繕。「文化是一個城市的靈魂,城鎮化必須重視這個城市的文化。城鎮化要遵循客觀規律,高樓大廈不是城鎮化,千城一面也不是城鎮化。」李敏華說。
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