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香港文匯報訊（記者 鄭治祖）香港反對派堅持不符香港基本法的「公民提名」、「政黨提名」，提出所謂的「國際標準」，更對特首人選須愛國愛港的標準諸多質疑。全國港澳研究會會員、北京大學法學院教授陳端洪在昨日發表文章強調，人大常委會有義務堅守提名委員會的唯一性、排他性，「這就排除了公民提名和政黨提名。」
陳端洪昨日在題為《對人大常委會決定的正當期待》的文章中指出，基本法第四十五條明確規定了普選的兩道憲制程序─提名和普選。關於提名，基本法規定了提名權主體─提名委員會、提名委員會的組織原則─廣泛代表性、提名程序─民主程序，人大常委會有義務堅守提名委員會的唯一性、排他性，「這就排除了『公民提名』和『政黨提名』。......但是，在立法技術上對政治制度的安排一般不宜也無需採用否定方式、禁止方式。」
「公約」非具體選舉制度技術標準
陳端洪並反駁香港反對派提出的所謂「國際標準」。他認為，構成爭議的是《公民與政治權利國際公約》的25B是否適用於香港。即使25B適用於香港，該條款除了無記名投票技術內涵較強外，其餘內容也只是一些寬泛原則，並不是具體的選舉制度技術標準，而是有多種選舉技術可以滿足這些原則要求。「因此，當我們談論普選『國際標準』時，不要把它和工業產品的技術標準混為一談。」
他續說，政治制度沒有一個世界統一的模式，選擇權屬於國家主權權能。香港普選制度「不是香港生產拿來出口的產品，非得符合進口國或者國際通用標準就不能驗貨付款」。即使25B適用於香港，「聯合國人權事務委員會也不是如來佛，不要指望它能對中國政府施加甚麼壓力。我不知道那些鼓吹國際標準的人最後想找哪個國家或者國際組織來驗收。」
陳端洪也批評香港有人試圖訴諸國際勢力的做法。「香港對於一些國際勢力而言確實是一個經濟利益平台，也是一個可以利用的政治平台，所以有人去求援，他們竊喜不已。另一方面，正因為香港對於國際勢力具有較大的政治利用價值，中央也就會格外警惕，對那些和外國勢力勾搭的人愈加地不信任。因此，求助國外勢力，即便動機和出發點是為了香港好，結果必然是加劇國家之間的明爭暗鬥，不是幫倒忙嗎？」
「公民抗命」「佔中」亂港
他坦言，「香港普選甚麼結局對美國最有利？搞不成、亂起來，對美國最有利！如何才能讓香港搞不成普選？最簡單的方式就是鼓勵香港社會內部人士高喊國際標準、向中央要高價碼。怎麼才能亂起來？『公民抗命』、『佔領中環』、罷工罷課，正中下懷也。」
人大絕不放棄愛國愛港政治標準
因此，人大常委會絕不可能放棄愛國愛港的政治標準。陳端洪強調，一來這個標準是天經地義的；二來，愛國愛港是中央從香港回歸前到白皮書一直在堅持和強調的政治倫理標準；三來，香港特殊而複雜的歷史背景和現實環境以及兩地的意識形態的差異決定了中央不僅不能放棄這個標準，而且需要建立特別程序和機制確保當選者是愛國者。
他說，「直白言之，即是這樣一個事實判斷：香港目前存在一些不愛國的或者說以和中央對抗作為政治目標的政治勢力，而且和外國反華勢力有着千絲萬縷的聯繫。」因此，真正的問題不是要不要放棄愛國愛港的標準，而是通過甚麼機制和程序甄選出一個中央信任、港人擁護的行政長官來，同時又要確保這套機制和程序不違背基本法的權利保障原則。
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