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李飛說，全國人大常委會決定重申了行政長官必須由「愛國愛港」者擔任的原則。圖為李飛(右)與梁振英(左)在簡介會上握手。 潘達文 攝
香港文匯報訊（記者 陳庭佳）中央政府支持香港達至特首普選，既是憲制責任也是權力。全國人大常委會副秘書長李飛昨日強調，全國人大常委會對香港政改的決定具有法律效力，是次決定，在三方面體現了中央對香港政治體制的決定權：中央對特區實行的制度有決定權、對特首及立法會產生辦法修改有決定權、始終行使特首及立法會產生辦法修改的決定權。他強調，中央始終行使決定權，履行推進香港民主發展的責任，並構建行之有效的制度和機制。
在昨日的人大常委會關於香港政改的簡介會上，李飛副秘書長強調，全國人大常委會決定是在常委會組成人員認真審議行政長官報告和各方面意見的基礎上，嚴格按照香港基本法規定和法定程序而作出，具有不容置疑的法律效力。他對這個決定有三點體會：
不同行政區域 制度由中央決定
一是，決定體現了中央對香港特區政治體制的決定權。按照國家憲法的規定，對特區實行的制度，包括特首及立法會產生辦法，中央具有決定權。他表示中國是單一制國家，國家劃分為不同的行政區域實施管理，所實行的制度由中央決定，憲法在規定國家實行社會主義制度的同時，在第三十一條中明確規定，「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」
他續說，中國憲法第六十二條第十三項規定，全國人民代表大會「決定特別行政區的設立及其制度」。據此，對特區實行的制度，包括政治體制以及特首和立法會產生辦法，中央具有決定權並由全國人大行使。
修改兩產生辦法要經「五步曲」
二是，按照香港基本法的規定，對兩個產生辦法的修改，中央具有決定權。按照香港基本法附件一第七條和附件二第三條及2004年全國人大常委會有關解釋的規定，修改兩個產生辦法要經過「五步曲」法定程序：特首向全國人大常委會提交報告；全國人大常委會依法作出決定；特區政府向立法會提出修改法案，經立法會全體議員三分之二多數通過；特首同意；特首報全國人大常委會批准或備案。「按照上述法定程序，對兩個產生辦法的修改，中央具有決定權，這個決定權是由全國人大常委會行使的。」
三是，香港回歸後，對於兩個產生辦法的修改，中央始終行使決定權。他說，根據香港基本法附件一第七條和附件二第三條及其解釋的規定，全國人大常委會於2004年及2007年先後兩次作出決定，2007年的決定還規定2017年特首選舉可以實行由普選產生的辦法。
李飛表示，以上的實踐表明香港回歸以後，中央對兩個產生辦法的修改始終行使決定權，履行推進香港民主發展的憲制責任，並構建了一套行之有效的制度和機制。
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