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2014年12月8日 星期一
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六億開支統計處 掌握港發展數據


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■每10年進行一次的人口普查可謂統計處的「重大使命」,為香港提供十分重要的人口數據。圖為2011年人口普查訪問員制服及裝備。資料圖片

政府統計處經常定期發布一些與香港社會有關的統計數據,例如人口數字、失業率、物價指數、零售數據等,協助政府及社會各界進行研究、討論、計劃與決策。然而,統計處職員極少有機會與公眾接觸,相信大部分市民對他們的工作所知不多。統計處高級統計師(行業經濟)羅翠鳳指出,統計工作過程繁複,絕非只須每月「按一按掣」便可把數據信手拈來這麼簡單。她又指,統計處每年恆常性開支僅數億元,但所有調查數據都對大眾掌握社會事務,以及政府制定社會、經濟等政策有着舉足輕重的作用。

■香港文匯報記者 聶曉輝

羅翠鳳表示,整個統計工作過程可分為多個工序,首先是搜集所需原始數據,例如出生、死亡等行政記錄,貿易報關表及統計調查所用問卷上的資料,然後把這些資料核對、編碼製表及運算,最後再把資料分析及闡釋,製作出統計表及分析報告,整改過程意思不苟。她說:「單是編碼工作已不簡單,例如工商業機構屬哪個行業,亦不能出錯。」

十年一次 人口普查「重大使命」

現時統計處編制約有1,260人,另有約200名統計職系人員外調至教育局、社署、衛生署等決策局或部門。編製統計數字可算是統計處最恆常的工作,包括人口、失業率、本地生產總值等社會及經濟數據,部分每月公布,亦有一些為每季,甚至每年公布一次。此外,統計處每10年進行一次的人口普查更可謂統計處的「重大使命」,工程龐大,亦為香港提供十分重要的人口數據。

主題性住戶統計調查「用者自付」

她指除了上述工作外,統計處會不時進行「主題性住戶統計調查」及「專題訪問」,例如脊醫、吸煙習慣調查等,但主題性住戶統計調查採用「用者自付」原則,由統計處統籌及管理下,外判予私營調查機構進行,供規劃及政策檢討之用。至於專題訪問,則通常涉及勞工相關的主題、重要政策影響、急需處理或不適宜由外界承辦的主題。

需求主導 滿足部門政策局需要

她說:「新的統計工作一般是需求主導,部門或政策局有需要的話,會搵我哋商議編製所需統計數據。」她舉例指,港府在2011年推行最低工資,統計處自2009年統計年度開始進行一項「收入及工時按年統計調查,搜集制定有關政策所需資料。此外在編製貧窮線供相關政策局及部門使用時,亦需分析「綜合住戶統計調查」的數據及結合綜援等政府福利的行政記錄資料。

僅佔政府經常性開支0.2%

羅翠鳳指出,今時今日已踏入「知識型經濟」年代,愈來愈多人會在工作及日常生活中運用統計,例如人口老化、零售情況等。她表示,政府於2014年至2015年度的經常性開支合共3,250億元,統計處開支只有6億元,僅0.2%,但工作成果卻對社會各界都十分有用,「由宏觀經濟分析、政府日常施政及長遠規劃、個人及工商機構的決策,乃至幫助大眾掌握社會事務、參與討論社會及經濟政策,官方統計都有着舉足輕重的作用。」

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