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2015年1月1日 星期四
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創新驅動發展 改革提升環境 安徽:打造長江經濟帶建設示範先行區


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隨著今年九月《國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》的出台,安徽在繼國家實施西部大開發和中部崛起戰略之後,迎來了第三次發展黃金機遇。其中,指導意見明確了安徽皖江示範區和皖南國際旅遊文化示範區成為長三角區域戰略重要組成部分,合蕪蚌試驗區將在自主創新中起示範作用,而安徽省會城市合肥將與杭州、南京並列成為長三角城市群副中心。安徽省是長江經濟帶上的重要節點,土地面積佔長江經濟帶6.7%,人口佔近12%,未來發展空間巨大。

今年前三季度,安徽省規模以上工業增加值增速居全國第7位、中部第2位,處於全國第一方陣。規模以上高新技術產業實現增加值2409.7億元,增長14.4%;裝備製造業增加值2359.7億元,增長13%。服務業增加值比重為32.8%,同比提高0.5個百分點。今年前8個月,安徽省規模以上工業企業實現利潤895.4億元,增長11.1%,增幅比全國高1.1個百分點。安徽已連續十年保持快速發展,今年GDP增速料將達到9%以上。

前三季利用省外到位資金超6000億元

今年以來,面對國內經濟下行、要素供應偏緊的壓力,安徽省在開展招商引資工作中,主抓重點產業和重大項目,聚焦質量效益和發展環境,利用省外資金繼續保持規模增大、結構優化、質量提升的良好態勢。前三季度,全省共有億元以上在建省外投資項目6044個,實際到位資金6099.6億元,同比增長17.8%。據初步測算,安徽省利用省外資金目前約佔固定資產投資的63%,成為擴大有效投資、加快經濟發展最有效和最直接的方式。

在招大引強的政策帶動下,安徽省產業結構加快優化升級。從前三季度看,安徽省利用省外資金提質提效取得成果,新建項目比重擴大,全省新建省外投資項目數比重達36.9%,同比增加5.2個百分點。同時,大項目支持作用增強,10億元以上大項目數同比增加10.6%。資金到位率提高,全省省外投資項目累計資金到位率48.7%,同比提高8.5個百分點。目前,合肥三利譜TFT偏光片、蕪湖科沃斯年產500萬台智能機器人等72個重點項目已開工建設;合肥一航年產4萬台套汽車飛機舉升機、池州宇達精密電子元件研發與生產、淮北凱強力工程機械等104個重點項目現已竣工投產。

創新型產業促經濟快增長

除了增加對省外投資的招大引強政策,安徽省對創新要素的對接通道不斷貫通,使高新技術產業也成為安徽工業經濟中最具活力的板塊。安徽從最初的合肥國家科技創新型試點市,到合蕪蚌自主創新綜合試驗區,再到創新型省份,安徽省創新的步伐愈加有力,迄今已擁有中科院合肥物質科學研究院、中科大先進技術研究院等一大批「國」字號科研機構,區域創新能力居全國第9位、中部第1位。1月至10月,安徽省發明專利授權量3845件,居全國第8位。目前,安徽省高新技術企業數量居全國第7位、中部首位。

1月至7月,安徽省高新技術產業實現增加值1894.1億元,同比增長15.6%,比同期規上工業增幅高出3.4個百分點。以安徽省會城市合肥為例,合肥上半年新增199家國家高新技術企業,技術合同成交額同比增長達4.1%。機制的創新,吸引了大量社會資本投入到創新型產業領域。創新驅動正在為調結構、轉方式注入新的動力和發展後勁。安徽加快發展戰略性新興產業,新型顯示、機器人產業區域集聚發展試點獲國家批准,合肥京東方8.5代線建成投產,新能源汽車推廣使用量居全國首位,實現戰略性新興產業產值6863.4億元,增長23.4%。目前,雖然中國經濟步入中高速增長時期,增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期「三期疊加」階段性特徵進一步顯現,但此時的安徽,卻在創新型產業中尋求到了新的發展動力。

全國綜合交通樞紐日漸凸顯

今年9月,《國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》公佈,安徽省全省正式納入長三角區域。根據意見,到2022年長江經濟帶將建設中國經濟新支撐帶,其中現代化綜合交通運輸體系將率先建成。近年來,安徽省各地緊扣薄弱環節和關鍵領域,進一步加快現有規劃內的鐵路、國省幹線和綜合交通樞紐建設,完善安徽省綜合交通網絡體系。其中,安徽省搶抓長江經濟帶建設機遇,謀劃建設長江幹支流航道、港口、物流等方面重大項目,加快推進跨江通道建設,安徽在全國綜合交通網中的地位大幅提升。

從2004年以來的十年間,安徽省新增高速鐵路726公里、高速公路2451公里、農村公路約10萬公里、港口吞吐能力2.8億噸,建成運營合肥新橋國際機場和九華山旅遊機場,開通合肥至北京、上海、杭州、武漢、廣州等方向高鐵列車,實現全省市市通鐵路、高速公路,所有的行政村通達水泥路或柏油路。省會合肥突出加快以鐵路為重點的區域性綜合交通樞紐建設,推進合寧高鐵、合武高鐵、合蚌客運專線、合肥鐵路樞紐南環線和高鐵站、合肥火車站改造、合肥南站搬遷改造、合肥港綜合碼頭一期項目建設。「十二五」期間,安徽省將確保完成1600億元投資,用於公路、水運等交通基礎設施建設,到2015年,初步構建以高速公路和高等級航道為主骨架,以國省幹線公路網和幹線航道為支撐,以高密度農村公路網為基礎,公路、水路交通運輸與鐵路、民航有效銜接的暢通、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系。

多措並舉打造內地一流投資環境

近年來,安徽省通過重點領域改革的深化,加快形成市場公平競爭、政府服務高效、要素活力競相迸發、內資外資競相創業的良好機制和環境。與此同時,安徽省為全方位優化投資環境,更打出了完善政策配套、優化政務服務、強化要素保障、提升城市形象的一套組合拳。借助政府自身改革的不斷突破,今年前10個月,全省新登記註冊企業22萬戶,同比增長了一倍多(108.7%)。安徽經濟綠色、可循環和低碳的發展道路更加明顯,給安徽下一步實現經濟社會的可持續發展奠定了基礎。

重生態與環保 嚴把項目准入關

安徽推進生態建設和環境保護,加強以大氣、水為重點的污染防治和城鄉環境綜合整治,節能減排目標任務全面完成,新建24台火電機組和37套水泥脫硝設施,新增污水處理配套管網1400公里,新增造林304萬畝,建成城市綠道430公里。其中,池州市榮獲「中國人居環境獎」。同時,全面推進項目建設提質提效,建立經濟工作項目化、項目工作責任化的機制,健全節約集約用地制度,嚴把項目准入關,投資質量和效益持續提高。

優化行政審批 全面改革提升服務

為加快政府職能轉變,建設法治政府和服務型政府,近年來,安徽省在深化行政審批制度改革方面,做出了諸多努力,並在精簡行政審批事項、健全行政審批管理制度、規範前置審批行為、優化行政審批運行機制、加強事中事後監管、進一步向市場和社會放權和加快政務服務體系建設等多方面做出改革。

其中,在優化行政審批運行機制方面,安徽省實行全面推行行政審批相對集中改革。加大部門內部行政審批職責整合力度,優化行政審批權配置,實現分工明確、溝通順暢、管理規範、監督有效。同時,簡化審批工作流程。推進行政審批標準化建設,對保留的行政審批事項進行流程再造,完善「一站式」審批,推廣大企業直通車服務、綠色通道、先辦後審、全程代辦等審批方式。建立審批聯動機制。建立前置審批聯動機制,簡化前置審批要件,實行主辦部門前置為主、信息共享、部門聯動等。經過改革,不僅是政府各部門分工明確,更使企業在行政審批環節大大節省了時間。

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