大膽探索 勇於創新 再掀高潮 廣東 創新驅動發展當好排頭兵

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廣東的2015年，是在習近平總書記、李克強總理等國家領導人的厚望中開篇的。從1月4日第一個工作日開始，李克強先後在深圳、廣州等地，深入企業、產業園區、科研院所考察調研，對廣東的科技創新、體制創新寄予厚望。1月8日，習近平總書記對深圳作出重要批示，要求深圳大膽探索、勇於創新，努力使經濟特區建設不斷增創新優勢、邁上新台階。

1月15日-17日中共廣東省委十一屆四次全會上，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華再次強調，廣東要以實施創新驅動發展戰略為總抓手，推動經濟結構調整和產業轉型升級，這是今後一個時期廣東的重大戰略任務。 ■香港文匯報記者 鍾俊峰 廣州報道

創新發展成高層主題熱詞

2015年是全面深化改革關鍵之年，作為全國經濟排頭兵，廣東更加需要承擔起示範作用。

1月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對深圳作出重要批示，掀起了廣東省新一輪大膽探索勇於創新的高潮，他要求深圳市要牢記使命、勇於擔當，開動腦筋、解放思想，大膽探索、勇於創新，在「四個全面」中創造新業績，努力使經濟特區建設不斷增創新優勢、邁上新台階。兩年多來，作為廣東先行先試的重要城市之一，深圳在全面深化改革中進行了大量富有成效的創新探索，商事登記制度改革，法官、檢察官職業化改革，公務員管理體制改革、科技體制改革等都在全國率先突破。

2015年的第一個工作日1月4日開始，一直到7日，李克強總理的廣東考察之行就已經對金融、科技和體制等方面的創新給予厚望，發表了一系列重要指示，釋放重要信號。他說，過去30多年，我國依靠改革開放，實現了經濟社會快速發展，這是真幹苦幹實幹的結果。當前我國經濟發展進入新常態，面臨許多新挑戰。要保持經濟在合理區間，必須繼續堅持解放思想、實事求是，堅定不移推進改革開放。適應生產力發展要求，打破捆住群眾手腳、束縛市場活力和社會創造力的不合理限制，推進牽一髮動全身的重大改革，注重以結構性改革促進穩增長和調結構的平衡，使改革更有質量、發展更加協調，推動經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，人民生活不斷躍上新台階。這次考察之行，李克強充分肯定了廣東經濟社會發展取得的成績，希望廣東繼續為國家發展提供有力支撐，銳意改革開放，在科學發展中起示範作用，在經濟提質增效升級上走在內地前列。

1月15日，廣東省委第十一屆四次全會上中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華做主題工作報告就強調要以實施創新驅動發展戰略為總抓手，推動經濟結構調整和產業轉型升級，這是今年和今後一個時期廣東的重大戰略任務。他明確要求有關部門要抓緊研究制定相關政策措施，集中資源和力量，通過深化科技體制改革，實施工業創新驅動轉型升級攻堅戰三年行動計劃，扶持建設一批高水平大學，發展一批新型研發機構，培育一批創新型企業。

事實上，廣東近年來一直就堅持把自主創新作為加快轉變經濟發展方式的核心推動力來抓，按照「大科技、大開放、大合作」的發展思路，加快集聚國內外創新資源，深化科技體制改革，深入推進協同創新，取得了有目共睹的成績。

廣東科技體制創新結碩果

1月9日剛剛召開的2014年度國家科技獎勵大會上，廣東省45個項目獲得國家科學技術獎，數量為歷年之最；2014年，廣東推進負面清單管理試點，率先建成全國「行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明」的先行區......廣東過去的成功在於改革和創新，未來仍然如此，而且通過一系列創新成果的落實，促進社會和經濟的轉型升級將成為驅動廣東發展的重大戰略。

據瞭解，廣東在科技創新方面取得的成果，也有賴於全國率先啟動科技體制改革的舉措，實現了科技創新的歷史性跨越，使得區域創新能力一直位居全國前列。廣東不斷完善、優化的創新政策環境為區域創新能力的持續增強提供了堅實保障。根據日前發佈的《2014中國區域創新能力報告》顯示，江蘇、廣東區域創新能力分列全國一二位，這是廣東省連續7年位居全國第二位。其中，廣東省創新績效位居全國第一，知識創造、企業創新、創新環境位居全國第三，知識獲取位居全國第四。從區域創新能力指標來看，廣東的創業水平、產業結構、產業國際競爭力、就業綜合指數位居全國第一。

作為深化改革開放的先行地，廣東承擔著體制改革創新的「先行先試」重任。作為廣東簡政放權的亮點，商事登記制度改革目前已在深圳、珠海、東莞、順德、廣州等珠三角地區全面鋪開：2014年是廣州市「簡政放權」力度最大的一年，25項市級管理事權下放到區；佛山形成《佛山市企業投資項目負面清單》和《佛山市外商投資准入負面清單》初稿，成為首個「吃螃蟹」城市；深圳全市域成為國家自主創新示範區。據瞭解，在精簡行政審批事項方面，截至去年10月，廣東省共調整行政審批555項，比2011年底精簡40%左右；在推進工商登記制度改革方面，深圳、珠海、東莞、順德等四個商事登記試點市（區）新登記市場主體同比增幅達83.8%。

專家解讀：

再創「特區速度」要靠高端服務業

對於李克強總理在2015年開年的廣東考察之行中，不斷做出重要指示，強調廣東發揚大膽探索、勇於創新的傳統優勢，重點發展高端服務業，再次為中國未來發展探路，並且希望能夠在創新驅動產業轉型升級的道路上繼續打造「特區速度」這塊金字招牌。中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀對媒體解讀稱，在經濟新常態下，創新發展的確需要強調「特區速度」。

陳耀認為深圳是我國開放最早的經濟特區，現在提出創新發展，是特區發展到一定階段的更高要求。不過，要激發「特區速度」不能再依賴過去傳統的製造業，而要發展高端的服務業。根據中國社科院的一項研究表明，中國已經進入到工業化後期的階段，服務業比例的提高需更快一些。中國的服務業跟發達國家相比，差距還有十到二十個百分點，服務業要成為引領未來中國經濟重要的產業。在廣東這個中國經濟發展的前沿陣地，服務業應該是走高端服務業路線，區別於一般性服務業。金融、文化創意、現代物流以及研發，都屬於高端服務業範疇。

總理去哪兒

跟著考察路線看創新

梳理李克強總理的廣東考察路線圖，可以發現獲得總理青睞的廣東企業和園區都在創新方面都取得了重要成果。他強調要像35年前作為首批經濟特區為中國發展探路一樣，大膽探索、勇於創新再次為中國未來發展探路，這種活力和創造將會成為中國經濟未來增長的不熄引擎。在廣州考察南沙自貿園區在簡政放權等方面的體制改革成果時，他指出，廣東要繼續簡化審批流程、激發市場活力、加強事中事後監管，爭創審批的「特區速度」。在深圳，李克強先後考察了深圳柴火創客空間、前海微眾銀行、華為公司，瞭解創意製造、小微企業金融服務和企業管理創新等情況。他說，當前國內外形勢複雜嚴峻，傳統增長動力減弱，必須著力推動面向市場需求的大眾創業、萬眾創新，為發展增添新動力。特別是要注重走活體制機制創新這盤棋，推動金融改革邁出新步伐，發展民營銀行和普惠金融，促進生產要素更多向有前景的新產品、新技術、新業態、新模式集聚，讓眾多「創客」自由創業、能夠成業，使千千萬萬小微企業成長壯大、活力迸發。

在廣州，李克強走訪了南沙新區、開發區。南沙新區是國家新批准的廣東自貿試驗區三個片區之一，李克強對南沙在簡政放權落實過程中，讓投資審批繁冗的「萬里長征圖」成為歷史表示讚許。他希望新區積極發揮毗鄰港澳優勢，推動更大程度的開放。在廣州開發區考察廣東電力設計院時，李克強詳細詢問了國產裝備和技術標準「走出去」的進展，並召開外向型企業座談會，聽取對外貿形勢的看法和建議。他說，國際市場需求不振和競爭加劇，倒逼我們必須加快打造對外競爭新優勢。要以中國裝備「走出去」為突破口，大力提高對外開放水平，推動更多高附加值的中國製造、中國標準到國際市場競爭，促進產能合作，實現出口升級、產業升級。