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【5個國家級改革項目】先後落戶坪山新區的五個國家級改革創新項目：住建部授予的「國家智慧城市試點」、民政部授予的「全國社區治理和服務創新實驗區」和「全國首批社會工作服務示範地區」、國土資源部和深圳市批准授予的「土地管理制度改革綜合試點」、住建部和深圳市批准授予的「低碳生態建設示範區」等。
【6項市級改革試點項目】新區承接的多個市級改革試點項目：深圳市社會建設「織網工程試點區」、「行政審批制度改革綜合試點區」、「基層管理體制改革工作試點」、「公交都市示範區」、事業單位人事制度綜合配套改革試點區」和「全市歷史遺留違法建築處理試點」等。
導語:深圳市坪山新區建區以來，先後承擔了5個國家級改革項目和6項市級改革試點任務，今年年初重點推出了「改革20條」舉措，年終新區兩個改革項目躋身深圳市「超百分項目榜」，成為該市唯一一個有超百分項目的新區，在先行先試中創造出一個個「坪山經驗」、「坪山模式」和「坪山樣板」，受到市民群眾的普遍讚賞。
香港文匯報訊（記者 羅珍 深圳報道）在一條人來人往的小路上，靠近廣場一側用黃線畫了一個個方格，每個方格都寫着數字編號，約50個，路口處豎立的藍色牌子上面標明「臨時地攤擺賣疏導點」等字樣，10多個流動攤檔有序擺開，既沒有阻礙人流，也方便市民就近在小攤上選購熟食、水果、衣服、日用品。
你看到的是深圳市坪山新區坑梓辦事處金沙社區廣場後面的一景。這僅僅是坪山新區諸多改革創新的一個側影。
深圳市坪山新區堅持「改革立區」，大膽創新，積極為全市乃至全國全面深化改革探索具有坪山特色的示範引領經驗，先後承擔了5個國家級改革項目和6項市級改革試點任務。坪山新區黨工委書記楊緒松、管委會主任吳德林表示，切實做到以改革論英雄、以質量論高下、以作風論優劣，努力交出新時期全面深化改革的「坪山答卷」。經過一年來的攻堅克難，新區多項改革取得明顯成效。在先行先試中創造了一個個「坪山經驗」、「坪山模式」和「坪山樣板」，受到市民群眾的普遍讚賞。
「四社聯動」基層治理體系新模式
坪山新區基層治理改革以「全國社區治理和服務創新實驗區」、「全國首批社會工作服務示範區」為平台，逐步探索出社區、社會組織、社工、社會力量「四社聯動」的社會治理體系新模式。新區厘清社區治理主體職能，改變社區綜合黨委、社區居委會、社區工作站、社區股份合作公司「四塊牌子，一套人馬」的舊有模式，利用社區「兩委」換屆的契機，使社區的社會管理、社會服務、社會建設和集體經濟發展等方面功能各有所屬。構建了社會工作服務示範地區建設、社區服務「一中心多站點」建設、社區社會組織培育和扶持等「1+N」政策體系。新區現已建成首批8個分站點，170多名專業社工參與服務，累計服務已達80餘萬人次，實現了社區服務中心全覆蓋。發揮社會組織「減壓閥」、「調節器」作用，通過建立孵化基地，出台《坪山新區培育和扶持社區社會組織發展的實施辦法》，新區社會組織從零起步，現已培育發展到230多家。新區還在全市率先進行基層治保組織的改革試點，以沙田社區為試點，積極探索並推廣一體化安防體系，形成「橫向到邊、縱向到底」的社區防控體系。中央綜治辦調研組專門來新區調研基層治保組織建設和群防群治經驗。2014年10月8日，新華社播發通稿《深圳市坪山新區「核心引領、四社聯動」推進基層治理體系現代化》，對新區基層治理體系現代化改革經驗予以專門報道。深圳市股份合作公司試點改革現場經驗交流會和全市基層治保工作現場會相繼在坪山召開，基層治理改革的坪山經驗得到廣泛認可，在廣東省乃至全國產生積極影響。
「以精促優」行政審批制度改革
對工程建設、經濟服務、社會管理三大領域進行三輪大規模的流程再造，建立了實體大廳、網上大廳、流動大廳三種審批模式，探索出負面清單、准許清單、監管清單的「三單」管理模式，推出了行政代理、多證聯辦、聯審聯辦三種特色服務，打通了項目服務最後一公里。權責清單編制工作有序進行，21家區直單位完成了事項梳理，共梳理十類行政職權事項2257項，調整行政職權事項123項，其中下放8項，轉移45項，取消35項，整合35項，簡化19項，縮減時限262天，縮減幅度為63％。行政代理服務中心運行順利，已經為150家企業提供了無償代理服務，所有辦結項目平均提速32%。搭建行政審批電子監察系統綜合平台，通過電子監察系統對行政許可行為的全過程進行自動採集、預警糾錯和績效評估等，全面推動政府管理創新，提高行政監管能力，促進部門的廉政勤政建設。國家行政學院、中國行政體制改革研究會、省審改辦多次前往新區調研坪山行政審批制度改革，被寫入《行政改革內參》報送中央有關部門。
「坪山模式」土地管理制度改革
新區深化土地管理制度改革，打造「整村統籌」、「單元開發」、「立體監管」三大模式，以土地管理制度改革推動特區一體化、實現產城融合和社區轉型發展，着力探索土地管理制度改革的「坪山模式」。創新推出的「整村統籌」土地整備模式，以遏制違法建築為前提，以土地權屬調查為基礎，綜合運用規劃、土地、產權、資金及相關政策，整合優化城市空間，一攬子解決土地歷史遺留問題。南布社區、辦事處已就《南布社區整村統籌土地整備項目框架協議》達成一致，簽訂後即將實施。「單元開發」新模式以中心區二次開發為契機，按照「嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控」的方針封閉運行，形成了放權更新立項、授權規劃審批、突破收地瓶頸等一系列制度成果。坑梓龍田社區還率先試點「農地入市」，這是坪山新區構建土地管理「立體監管」新模式的又一創新之舉。新區土地改革項目被列為國土資源部和廣東省政府聯合批覆的綜合改革試點項目，得到了國土資源部和省、市的高度肯定，在全國範圍內起到了示範效應和帶動作用。
「智慧坪山」創新社會治理機制
為破解現代社會治理中服務管理過於粗放、服務管理鏈條過長、信息互聯互通困難三大難題，改革試點以來，坪山新區「織網工程」在全國率先構建了「一庫一隊伍兩網兩系統」基礎架構，即以統一的公共信息資源庫為基礎、以開放性的社會服務管理網和人性化的社區家園網為依托、以獨立的網格信息採集員隊伍為抓手、以先進性的綜合信息採集系統和科學化決策指揮系統為支撐的是網格化服務管理模式，以網格化、信息化、智慧化為核心特色，將「智慧城市」與「織網工程」充分結合，通過搭建三個平台，創新了社會治理新機制。搭建政務辦理協同平台，創建全國首個政務信息互通共享新機制。縱向實現了市、區、街道、社區四級數據聯通，橫向獲得了30多家市直單位和區內所有部門的數據，信息系統架構由「川」字變為「井」字形，各部門通過「織網工程」平台共享數據。搭建「信息惠民」服務平台，創建智慧化社會服務新機制。推出了「一窗式」受理服務，實現一張網流轉、一條龍服務，居民跑一個窗口，甚至在家就能申請辦理43項常遇事項。搭建決策分析支撐平台，創建了政府循數管理新機制，率先開發了勞資糾紛預警、經濟運行情況預判、自然災害防禦預警等應用專題，為政府決策提供科學有力的數據支撐，不斷提升基層社會治理的精細化和智能化。去年7月，新區「智慧城市」被全國信息技術標準化委員會SOA分技術委員會評為「2014年度中國智慧城市十大解決方案」之一。
「綠色坪山」低碳生態示範區
2010年1月，坪山被確定為國家低碳生態示範區。新區完成了坪山河流域低衝擊開發管理辦法及示範項目實施指引等一系列低衝擊開發的相關研究，以坪山河綜合整治為突破口，全面推行「河長制」，綜合整治水環境，努力實現「生態治河」的目標，積極發揮規劃的先導作用，對兩岸城市、產業、社會和生態規劃進行高規格規劃，積極探索工業化先行地區河流全流域綜合治理的創新模式，着力打造「水環境治理+產業轉型+土地開發+投融資」一體化的綜合實踐區。同時，以水環境治理為重點，加快重污染企業退出，順利通過國家環保型城市檢查。以建設環保型綠色建築為導向，加快推進宜居生態建設。啟動了燕子嶺配套員工宿舍等10個綠色建築標準化試點，聚龍山節能省地環保型住宅項目成為深圳市首個國家「康居示範工程」。開展28條社區道路綠點工程建設，完成綠化提升面積10.9萬平方米，建成區綠化覆蓋率由41％提高到46％。
「開門改革」建立公眾參與長效機制
成立新區重大民生決策「群眾諮詢委員會」，出台《坪山新區重大民生決策群眾諮詢委員會工作辦法（試行）》，規定凡是關係公眾切身利益且涉及面廣的重大民生決策事項，原則上均應成立重大民生決策公眾諮詢委員會，先徵詢民意後作決策，拓展了群眾參與公共決策的路徑和形式，踐行了「以民意促民生」的群眾路線。去年三季度，新區對石井社區公園的建設進行重大民生事項群眾諮詢試點，舉行了兩期群眾決策諮詢會議，每期均有轄區25名群眾代表展開參與討論和諮詢。此外，新區通過坪山新聞網、智慧坪山等各類載體，建立民眾參與改革的長效機制，長期收集公眾對新區改革的意見和建議，以進一步激發群眾參與新區改革工作的主動性和積極性，形成新區「開門搞改革」的新常態。去年10月，新區開展的改革「金點子」公開徵集到近千條改革創新建議，從中遴選出一批「微改革」「微創新」的意見建議，敲定「微改革」計劃第一批共10個項目，已取得初步成效。第二批「微改革」項目正加緊推出，內容涉及產業經濟、社會發展、民生安全等方面。
【相關鏈接：「微改革」計劃10個項目】
坪山首批「微改革」計劃10個項目：建立企業員工「安全監督員」制度，探索流動人口社會組織培育新機制，實施攤販等級計分制度，建立完善網格信息員制度標準化體系，建立商家信譽「綠藍黃紅牌制度」，開通「證照辦理短信提醒」服務平台，創建標準化行政服務窗口，構築城市治安管理流動防線，探索建立「居民基本信息認證共享平台」，開展「便捷設施共享」試點等。
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