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■日本首相 安倍晉三
日本為加強外交及安保地位，昨日決定推出新的對外「開發合作大綱」，首次允許政府根據情況，對其他國家的軍隊提供「非軍事目的」之援助，同時把東南亞國家列為優先援助對象，被認為是有意制衡中國崛起。有批評聲音指出，日本難以確保援助不會被其他國家用作軍事用途，間接令日本捲入衝突，更可能進一步誘發針對日本人的恐怖襲擊。
日本1955年開始實施面向發展中國家的政府開發援助(ODA)計劃，此前大綱明確規定「要避免用於軍事用途以及助長國際爭端」，亦禁止任何與軍方有關的援助。首相安倍晉三聲稱，這是日本在「積極和平主義」之下一個重要的政策轉變，讓日本可以對國際社會和平穩定作出更多貢獻。
新大綱把ODA明確定位為推進日本安全與國際秩序等國家利益，允許政府視情況在民生、救災等「非軍事目的」對他國軍隊提供援助，若符合日本外交所需，也可對經濟發展已超越ODA限制的國家施援。
報道指，若以救災為目的，ODA可用作建造軍港、機場等建設，以及購買偵察機、運輸機、海上救災飛機及各種海警船。一名外務省官員透露，日本可根據新大網，繼續向支持其商業捕鯨的加勒比海國家提供援助。
外相岸田文雄辯稱，政府在救災等「非軍事」領域對他國軍隊提供援助，仍然迴避了軍事用途和避免助長國際紛爭。
與亞太建緊密軍事關係
新大綱引起不少質疑聲音。日本共同社稱政府難以掌握他國軍隊對援助物資和金錢的使用，同時所謂「非軍事領域」標準不清晰，擔心大綱原則流於空洞；《日本時報》也指，新大綱變相允許外國軍隊利用日本援助加強戰鬥力，令日本捲入海外戰鬥；《朝日新聞》更把新大綱與安倍政府先後允許武器出口、解禁集體自衛權並列，形容為安倍安保政策的「三支箭」。
日本「外交學者」網站評論指，新大綱有助日本在日中關係持續低迷之際，與亞太地區國家建立緊密的軍事夥伴關係。■日本新聞網/日本《朝日新聞》/《日本時報》/日本「外交學者」網站/新華社/美聯社/路透社
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