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2015年2月12日 星期四
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茂名新常態 新作為系列之五:簡政放權激發基層活力 茂名縣域經濟成效顯著


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香港文匯報訊(記者 孫雪、鍾俊峰 廣州報道)正在召開的廣東「兩會」上,發揮特色產業優勢,繼續做大做強縣域經濟,被認為是茂名連奪粵東西北經濟總量冠軍的重要抓手,成為與會代表關注的焦點話題。廣東省人大代表、茂名市長李紅軍在發言中表示,2015年茂名要進一步促進縣域經濟的發展活力,把發展縣域作為工作的重中之重,讓縣域經濟再上一個新台階。

據了解,從主要經濟指標數據來看,縣域經濟已經成為茂名經濟發展的發動機,五個區、縣級市實現生產總值(GDP) 1895.4億元,增長12.5%,高出全市增速2.1個百分點,佔到了全市GDP的比重達到80.7%;規模以上工業增長32.5%,高出全市增速15.7個百分點;公共財政一般預算收入增長12.5%,高出全市增速1.4個百分點。

縣域工業發力做大 農村農業穩定發展

茂名市政府工作報告顯示,縣域工業園的承載能力在2014年大幅提升,新增用地儲備3615畝。信宜人民公園、錦江橋、碧水灣大橋,高州「七路一橋一中心」,化州「三江六岸」和「三大出口」,電白「七路一橋一廣場」等道路市政設施加快推進。6個縣(市、區)主要經濟指標增速高於全市平均水平,其中規模以上工業增加值增長28.1%,固定資產投資增長62.2 %,公共財政預算收入增長21.5%,縣域經濟成為拉動全市經濟發展重要力量。

2014年,茂名農村農業的發展得到穩定發展,雖然遭受了一些自然災害,但依然保持平穩增長。茂名一直關注加強農產品市場營銷體系建設,大宗農產品收購價普遍比上年提高10%以上。農業產業化水平明顯提升,新增省級農業龍頭企業8家,農民專業合作社發展到3051家,總量位居全省第一。農產品質量安全保持穩定,連續7次全省抽檢合格率100%。新增省級名牌產品12個。創建了一批宜居示範城鎮、村莊。全省首個動物無害化處理中心和政策性育肥豬保險在高州啟動。

深化簡政放權改革 理順縣鎮發展機制

茂名多年來先後出台了一系列改革完善鎮級財政管理體制、規範鎮級機構設置和深化事權改革等制度,進一步深化簡政強鎮事權改革,大力向鎮級下放事權、財權和機構人員,積極理順縣鎮權責關係,努力增強鎮級政府履職能力。2014年,改革成效已經開始得到凸顯。

打破「統收統支」模式,全面建立鎮一級財政,實行屬地徵收比例分成,充分調動鎮級發展經濟的積極性,增強了鎮級政權的自我保障和自我發展的能力。事權和機構人員下放後,理順了縣鎮權責關係,改變了鎮級過去「責大、權小、能弱」的狀況,鎮級變得「有權、有人、有抓手」,促進社會經濟發展、加強社會管理、強化公共服務的能力大大提高,集中力量辦大事、應對突發事件的能力不斷增強。如在包茂高速公路茂名段徵地拆遷過程中,沿路各鎮充分調動人力物力和幹部積極性,僅用5個多月時間,就基本完成了15000多畝的徵地任務,創造了「茂名速度」。對比改革前,洛湛鐵路茂名段徵地拆遷用了5年多時間才完成8000多畝的徵地任務。有茂名代表評價說,簡政強鎮事權改革使鎮級政府「四肢」健全,體質大增。鎮政府有權有責有錢有人,較好地破解了無權辦事、無人辦事、無錢辦事的難題。

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