香港文匯報訊(記者 李自明)部分反對派議員聲稱只要特區政府「白紙黑字」 寫明特首普選方法在2017年後一定會修改,他們可能會支持特區政府的政改方案,港區全國人大代表田北辰建議當局在修訂基本法附件一時,載明容許特區就2022年或以後的行政長官選舉辦法重啟「政改五步曲」。政制及內地事務局局長譚志源昨日說,該建議在技術上可能形成修訂基本法本身的條文,「它是程序條文,不是產生辦法條文,還要有待研究。」
田北辰倡按實況重啟「五步曲」
田北辰昨日接受電台訪問時建議,特區政府在向立法會提出修訂基本法附件一時,加入條文「白紙黑字」列明容許特區政府就2022年或以後的行政長官選舉辦法,按實際情況重啟「政改五步曲」,做法和單由特區官員口頭承諾是天淵之別。 至於何謂「實際情況」?田北辰舉例指,當香港轉趨和諧,不再凡事對着幹「為拖而拖」時,香港可望重啟「政改五步曲」。
譚志源昨日出席公開活動後回應說,過去政改專責小組反覆重申,「政改五步曲」程序是會繼續有效的,即落實特區行政長官普選以後,任何一屆行政長官有需要時可啟動「五步曲」,即行政長官普選辦法,包括提名委員會的組成等。至於是否「不只口述」,而是改為以適當方式表述或確認或重申等,特區政府仍然在研究階段。
修訂字眼或影響本身條文
他進一步解釋,根據香港基本法附件一第七條,行政長官如有需要可作修訂,賦予了一個比較快及簡便的修訂條文,有別於基本法第一百五十九條修改主體條文時,須涉及比較長和比較繁複的程序,因此要法律定義,「究竟附件一第七條本身是否行政長官產生一部分,還是它本身是屬於修訂行政長官產生辦法的程序條文,而不是產生辦法的條文?」
譚志源認為, 田北辰提出的議案似乎是將現時附件一第七條的字眼作出修訂,即是將「2007年以後」代之以「2017年以後」或「2022年以後」,在技術層面上可能形成修訂基本法本身的條文,因為它是程序的條文,不是產生辦法的條文,故此,可能是要用基本法第一百五十九條也說不定,「現時是初步看法,不能這樣快下定論,還要研究的。」
「白票」衝擊提委會提名權難實行
被問及香港基本法委員陳弘提出的「白票守尾門」方案時,譚志源透露,專責小組早前與陳弘毅會面,會後大家都認同「白票」這個形容詞是非常複雜的,並無單一及唯一選民意願表達的可能性。
他續說,雖然陳弘毅修改建議提出「以上皆非」選項,但仍涉及法律問題,「若候選人被彈回頭,直面衝擊提委會提名權,相信建議是學術研究多於實際方案。」
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