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■東風員工為徐平送別。 網上圖片
香港文匯報記者 海巖
繼「三桶油」集體換帥之後，國有汽車巨頭東風汽車公司昨日迎來新掌門，預示新一輪央企人事大布局拉開帷幕。背景則是，去年11月至今中央兩輪巡視直接令13家央企的30餘高管斬落馬下，中紀委書記王岐山年初下達了今年高壓反腐盯緊央企的命令，可以預見這一輪央企人事洗牌才剛剛開始。
國企混合所有制改革缺共識
以反腐清障，以人事布局開路，一系列大動作背後謀劃的是國企改革的大棋局。三中全會提出，到2020年完成主要改革的時間表，國企改革亦限期五年，已是時不我待。細觀這一輪人事洗牌，不從內部提拔而採用「空降」的方式，意在斬斷國企內部既有利益鏈條，減小改革阻力，以此扣動改革的扳機。
不過，三中全會至今一年多，各界對於國企改革的爭議大於共識。國務院發展研究中心副主任劉世錦直言，國企混合所有制改革目前缺乏共識，存在很大爭議，「混改」被視為三中全會國企改革的主線之一。稍早，中石化、中石油等多個混合所有制試點項目悄然暫停，令這項改革在實際操作層面遭遇的空前質疑和阻力浮出水面。今年的政府工作報告中，有關混合所有制改革的表述也從「加快發展混合所有制經濟」調整為「有序實施國有企業混合所有制改革」，一詞之差引發社會猜測：國企「混改」是不是已經停了下來？
專家倡引入競爭和激勵機制
業界對於國企的問題早有明確的分析，公司治理不完善導致政企不分、政商不分，進而造成腐敗、壟斷等問題叢生，國企改革方向自然是建立現代企業制度，但從何改起，始終是個棘手的難題。
在國務院國資委研究中心主任楚序平看來，超越分歧推進改革，首先需要建立一個國企分類考核體系，改變現在過於重視當期利潤、中長期考核激勵不足等問題。現在的國企負責人由於考核機制，只追求短期效益，不重視研發，缺乏競爭力，企業發展大多靠國家給予的各種優惠政策。國有企業想有所作為，必須引入競爭機制和激勵機制，實現市場化運作，讓真正的經理人管理企業。
楚序平指出，未來要對國企進行分類，按照不同功能，區分政治目標和經濟目標，區分公共服務和商業服務，區分壟斷收益和競爭收益，將國企分為商業類國有企業和公益類國有企業兩大類，實行分類改革、分類監管、分類考核。
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