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伴隨城市化浪潮不斷推進，中國明星城市發展的潛力是什麼？如何能打動投資者徘徊不定的心扉？如何讓已落戶客商擁有「直把他鄉當故鄉」的歸屬感？開放型經濟是新余市的發展路徑，工業化是新余經濟跨越式發展的主要動力，安全感是客商們在新余市的深切體驗，「七仙女下凡之地」是新余市的人文生態象徵。江西省新余市委書記劉捷指出，新余市是江西省工業化程度最高、工業化速率最快的城市，也是一座風景秀美、生態優良的城市；新余市正以改革創新促進對外開放、以擴大開放倒逼深化改革、轉型升級，努力構建開放型經濟新體制，通過改革來使市場在經濟發展中起決定性作用，把新余打造成投資環境最優地，進而推動經濟發展和社會治理創新，讓群眾共享改革發展成果。■香港文匯報記者 王逍、通訊員 羅紅明、葉淵術、袁帥；攝影 凌厚祥
新余市位於江西省中部偏西，總面積3,178平方公里，人口116萬。平心而論，新余市在區位、地域、人口、資源等發展要素方面並不具備優勢，但是這並不妨礙「新余現象」花落此處。「窮則思變，變則通，通則達」，新余市在風雲際會之時成功與世界對話經濟，成為新常態下敢為人先全面深化改革的弄潮兒，走出了既立足市情又順應時代規律的「小而精」的康莊大道。新余市，工業化率達51.3%、城市化率達56.6%，是中國唯一的國家新能源科技城、中國新能源之都、國家園林城市、全國衛生城市、全國金融生態示範城市、中國十大最具安全感城市、中國誠信政府前10名、中國最具競爭力100強城市、中國最佳投資城市、中國最具海內外影響力城市......新余市市長董曉健表示，新余市堅持以開放型經濟工作為主線，大力改善投資環境、不斷創新招商方式、務實高效開展招商活動、努力促進外貿出口增長、紮實推進外經工作，開放型經濟保持了平穩發展。
推四大改革 建投資環境最優地
城市建設需要投資，需要源源不斷的資金流推動城市發展的車輪。而優秀的城市是讓市民創造城市文化，讓企業創造城市財富，政府則來創造城市環境。新余市委書記劉捷提出，新余市正在向爭創江西改革創新先行先試示範區全面發力，圍繞「把新余打造成投資環境最優地」，重點推進「小政府、大社會、活市場、優環境」四個方面的改革，部分改革創新工作已經走在了全省、全國前列。一推進「小政府」改革。按照「嚴管」的思想，從「幹事、用人、管錢」著手，提高行政效能。在「幹事方面」，實行行政審批代理制，由專職代辦員為全市範圍內、符合產業發展導向的投資項目全程代辦行政審批手續，改變了過去一些地方「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的現象。實行網上審批和審批流程再造。以在建工程領域為例，通過網上並聯審批，項目審批時限由原先的130多個工作日壓縮至36個工作日。建立中介超市。將行政審批涉及到的中介組織和中間環節納入服務項目，明確收費。推進「三單」管理。第一批負面清單530項、權力清單783項、監管清單158項已向社會公佈，比原有事項減少722項。在全省率先推進了公務用車制度改革，進一步規範「三公」經費支出。從源頭上徹底遏制了「車輪上的腐敗」，促進了作風改進，有效降低了行政成本。二推進「大社會」改革。進一步完善了社會職能，推動了社會治理創新。比如，推行政府購買公共服務改革。把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，交由具備資質的社會力量承擔，實現「養人」向「養事」的轉變。在政府購買公共服務改革中，自去年1月投入使用智慧「天網」工程以來，全市總發案數與上年同期相比降低10.3%。圍繞社會管理創新，該市還將在放開城區落戶限制、探索建立新型社區體制、建立市民基礎社會保障包制度、推進社會事業改革等方面進行改革創新，進一步提高社會治理水平，確保人民安居樂業、社會安定有序。
三推進「活市場」改革。注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，解決了經濟結構不合理、創新能力不強等問題。為解決企業融資難問題，新余市推進了企業信用和金融服務一體化平台建設，實現政企銀之間信息共享。目前，已採集企業各類信息34.2萬組，為全市2萬餘家企業建立了信用檔案，為13家企業17個項目對接銀行融資13億多元，有效緩解了企業融資難問題。四推進「優環境」改革。新余市以創建全國文明城市為契機，重點打造創新創業的市場環境、誠信守法的社會環境、文明和諧的人文環境、宜居宜業的生活環境，形成創新創業的濃厚氛圍，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。為服務投資企業，減輕企業負擔，新余市推行了投資項目預審制、外商「綠卡」制度和企業「寧靜日」制度，大力推進創業創新服務體系建設，並進行了多次督查，進一步優化了企業發展環境。「一把手」招商 經濟呈開放型之勢
一方政府是主政城市的形象塑造者，是主政城市發展規劃的創新者，是主政城市發展路徑的開拓者。近年來，日益凸顯的各種制約經濟社會發展的深層次矛盾倒逼著新余市改革，破解難題的關鍵是「把新余打造成投資環境最優地」，利用優質外資、提高招商引資實效、構開放型經濟體制，則是頂層設計之下的最接地氣、最務實的舉措。新余市市長董曉健在2015年《政府工作報告》中明確闡述：「突出領導引領招商，落實『一把手』招商責任制，力爭簽約引進項目150個以上。強化主導產業招商，注重招大引強，緊盯光電信息、機械裝備製造、文化旅遊等重點領域，圍繞上下游配套，實行定向、定點、定單專題招商。」得益於改善投資環境、創新招商方式、紮實推進外貿工作，新余市開放型經濟取得了跨越式發展。據統計，2014年，新余市簽約招商引資項目177個，實際進資63.01億元，進資率30.5%；開工項目128個，投產項目60個。全市實際利用外資3.456億美元、四小地市中排第一。全市實際引進省外超5,000萬元項目資金330.61億元，增長15.2%。根據海關總署最新編製發佈「中國外貿百強城市」名單，新余市位列全國百強第40位、全省首位。2014年，與新余市進行貿易往來的國家與地區達143個，遍佈全球各洲。全市實現外貿進出口20.46億美元，提前1個月完成全年任務。
築服務平台 為客商保駕護航
在推動開放型經濟發展的實踐中，新余市積極構築服務平台，為來自五湖四海的客商們保駕護航。在《新余市擬簽約招商引資項目預審暫行意見》出台的基礎上，新余市再次下發《關於加強和規範項目預審工作的通知》，進一步規範項目預審工作，積極推行和落實「三單」管理、企業「寧靜日」、行政審批制度改革等涉及優化投資環境領域方面的各項改革措施。在服務重大項目入駐和建設方面，新余市推出「私人定制」的個性化服務，滿足客商個性化需求。服務領域由給外商提供生產經營服務，向提供吃住行和醫療、教育、精神文化生活等服務拓展。積極落實《新余市企業家綠卡實施意見》，在出行、教育、醫療、居住、文化娛樂等十方面給企業家提供便利服務。同時，新余市進一步推進大通關建設，加強與海關、商檢溝通合作，完善「屬地報關、口岸驗放」等通關服務和出入境檢驗檢疫服務便利措施，降低進出口企業通關成本。
首推PPP項目 重對外開放合作
新余市積極創新投資模式，支持民間資本以股權融資、項目融資，以及PPP等模式參與城市基礎設施和民生項目建設。近日，新余市向社會發佈推介了首批10個PPP項目（政府和社會資本合作），涉及能源、教育、醫療、生態環保、社會服務、光伏發電等領域，操作模式涵蓋BOT、BOOT、BOO、TOT等PPP模式，總投資達19.09億元。據瞭解，新余市是全國十八個分佈式光伏發電應用示範區之一。其中，投資達8億元的新余市分佈式100兆瓦光伏發電項目，吸引了眾多投資商的目光。中民新能投資有限公司項目開發經理曾彬說：「目前，來自國家、江西省、新余市等方面的補貼、政策扶持比較大，加上新余市擁有較為完整的光伏產業鏈，容易形成光伏產業集群效應。」
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新余市積極創新投資模式，支持民間資本以股權融資、項目融資，以及PPP等模式參與城市基礎設施和民生項目建設。近日，新余市向社會發佈推介了首批10個PPP項目（政府和社會資本合作），涉及能源、教育、醫療、生態環保、社會服務、光伏發電等領域，操作模式涵蓋BOT、BOOT、BOO、TOT等PPP模式，總投資達19.09億元。據瞭解，新余市是全國十八個分佈式光伏發電應用示範區之一。其中，投資達8億元的新余市分佈式100兆瓦光伏發電項目，吸引了眾多投資商的目光。中民新能投資有限公司項目開發經理曾彬說：「目前，來自國家、江西省、新余市等方面的補貼、政策扶持比較大，加上新余市擁有較為完整的光伏產業鏈，容易形成光伏產業集群效應。」
最美仙女湖 四大絕景蘊風流
新余是美麗傳說七仙女下凡的地方，是仙女湖的美麗吸引了仙女下凡，是真摯的愛情演繹了仙女與凡間的浪漫絕唱，是真愛的信念誕生了中國的情人節七月七鵲橋相會。在這片神奇的土地上，滋養了人間純實的愛情，仙女文化在那裡發揚，以「七仙女下凡」為題材的大型電視劇《仙女湖》在央視熱播，風靡一時。仙女湖是湖泊型國家重點風景名勝區、國家4A級旅遊景區，是「中國七夕情人節」的發源地，以「情愛聖地、群島峽谷曲水、千年水下古城、亞熱帶植物基因庫」四大絕景著稱。198平方公里的仙女湖景區，50平方公里的湖面，獨具「幽、秀、奇、雄」特點，島嶼星羅棋布，湖水清澈見底，原始森林神秘誘人。仙女飛向天際剎那，剩下是酒暖回憶思念瘦，留下的是這座幸福城市--新余！
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