京津冀齊創世界級城市群

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■京津冀共創世界級城市群。 資料圖片

雙城輻射 引領域內中小城市發展

香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）在京津冀地區，京津「雙雄」鼎立，但河北城市發展普遍落後，沒有形成真正的城市群。此次《京津冀協同發展規劃綱要》提出，要從「雙城聯動」到「多城聯動」， 推動區域中小城市組團式發展。規劃綱要中，特別點名了河北11城市重點佈局，將石家莊、唐山、保定、邯鄲打造成區域性中心城市和河北經濟增長極，並以張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢台、衡水等為節點城市，最終與京津共同構成「以首都為核心的世界級城市群」。

有專家分析，京津冀從來沒有形成真正的城市群，而是形成了兩個孤立的大都市，北京是「巨無霸」，天津是「土豪」。兩座核心城市的擴張對周邊形成了巨大的虹吸效應而不是正輻射，導致河北城市發展落後，京津冀區域缺少次中心城市，缺乏縱深推進的經濟走廊。

京津為引擎 河北多城擴容

京津冀規劃綱要一方面強調北京和天津為主要引擎，另一方面要求擴大石家莊、唐山、保定城市規模，推動從「雙城聯動」到「多城聯動」。近期，石家莊及保定已完成行政區劃調整，其中石家莊城區面積擴大4倍多，保定城區擴容近8倍。此外，唐山去年提出了到2020年城市人口超500萬，成為特大城市的目標，其城市擴容也列上日程。

按照京津冀規劃綱要，未來京津冀地區，除北京天津雙城驅動外，石家莊、唐山、保定及邯鄲將承擔區域中心城市功能。同時，沿京津、京保石、京唐秦三條交通通道為發展軸佈局，以張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢台、衡水等為節點城市，最終成為京津雙城輻射、中小城市組團發展的首都城市圈。

四分功能區 「術業有專攻」

規劃綱要還將京津冀地區劃分出四大板塊，以便明確各區域的發展定位。按照劃分，北京和天津的平原地區以及廊坊、保定市的平原地區，是非首都功能的疏解和承接的「主戰場」，被稱為「中部核心區」；天津和河北的沿海地區，被定義為「東部濱海發展區」，重點發展戰略性新興產業、新興製造業和生產服務業；石家莊、邯鄲、邢台平原地區及衡水市，重點承擔農副產品供給、科研產業化及高科技產業發展，被稱為「南部功能拓展區」。此外，張承地區被定義為「西北部生態涵養區」，重點承擔生態保障、水源涵養功能，發展旅遊休閒、綠色產品供給等。（本系列完）