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香港文匯報關注甘肅精準扶貧進行時系列報道之一
編者的話：甘肅省2012年起開展「雙聯」扶貧行動，40萬名幹部下基層聯村聯戶。2013年實施「1236」扶貧攻堅行動，至2014年底，全省累計減貧430萬人。國務院副總理汪洋對甘肅扶貧攻堅行動作出批示：「甘肅勇於探索，走出了一條新路子，為全國帶了個好頭，要及時總結經驗，推動全國扶貧工作。」
為達到習近平總書記對甘肅「努力到2020年與全國一道全面建成小康社會」的要求，打好這場攻堅戰的決勝局，甘肅今年最新出台「1＋17」精準扶貧工作方案，堪稱重拳出擊。香港文匯報近日深入扶貧一線全方位採訪，今起推出「關注甘肅精準扶貧進行時系列報道」，分別從完善基礎設施，建檔立卡，產業規模化，電商扶貧四大方面展示這一場省市縣鄉四級幹部全面動員的扶貧總攻仗。
正如習近平總書記2013年視察甘肅時指出「甘肅貧困面大、貧困程度深，在全國都是典型的。」截至2014年底，甘肅依然有6220個貧困村、97萬貧困戶、417萬貧困人口。過去3年的成功扶貧經驗顯示，改造完善貧困地區的基礎設施建設，破解路、電、水、房的瓶頸問題仍是扶貧攻堅的關鍵環節。■香港文匯報記者 王岳、肖剛、李燕華 甘肅報道
三年來甘肅省新建成通村道路20786公里，建制村通瀝青（水泥）路比率由50%提高到70%；新解決了貧困地區450萬農村人口的飲水安全問題，貧困地區自來水入戶率達75%；貧困村動力電覆蓋率達80%，電網可延伸地區已全部實現通電；完成貧困戶危房改造41萬戶，農村磚混、磚木住房結構比例提高到84%。
新出台「1+17」精準扶貧工作方案中計劃，在飲水安全方面。2015年，要解決全省農村180.56萬人飲水安全問題，2017年前，全面解決建檔立卡的1107個貧困村、118萬人的飲水安全，對未通水到戶的26萬貧困戶全部通水入戶。到2020年底，貧困村自來水普及率達到90%。
計劃村通公路2015年至2020年，實施建制村通暢工程、「千村美麗」示範村村組道路建設工程，農村路網改善工程，建設農村公路5萬公里。
煙洞村的變遷
烏蘭鎮煙洞村，位於靖遠縣城東南部，距縣城20公里，全村總面積62.5平方米，常住630戶3063人，現有耕地13766畝，以種植籽瓜、西瓜、西甜瓜等經濟作物為主。煙洞村自然條件艱苦，屬典型「十年九旱、靠天吃飯」乾旱山區。
村民騰耐普53歲，一家三口，家有十幾畝砂田，以種西瓜為生。
提起以前，騰耐普說，由於要「靠天吃飯」，缺水少雨，土地經常絕收。前些年因為負擔不起高達5000元的大車拉砂壓田費用，家裡只得僅種三畝砂田維持，一年到頭收入不過一千多元。
由於不通公路，每到西瓜銷售季節，騰普耐還要花費一畝地的收入作為運輸費把瓜運出去銷售。雙聯公路修通之後，很多外省市的商戶主動找上門來收購。「我在家門口錢就直接裝進口袋了！」騰耐普點頭笑着說。
雙聯行動開展第一年，騰耐普家的年收入就已增加到三萬元左右，用他自己的話說這是「發生了翻天覆地的變化」，老兩口現在年收入四萬多元左右，比以前翻了幾十倍，去年拿出16萬元，加上政府的危房改造補貼，家裡蓋起了亮堂堂的新瓦房，以前的欠債也還清了，日子越過越紅火，他說這日子是自己以前做夢都沒有想到的！
騰耐普帶記者來到自家的西瓜砂田前，指着地裡說，村裡通水以後，這十多畝地全種上了，還套種了棗樹、核桃樹、果樹，有了水，栽什麼都能長！他看到了自己今年發展的方向。
以前「逃荒」出去的村民，看到現在家鄉基礎設施建設好了，很多人又紛紛搬回來務農。
村民郝明清就是其中之一。由於自身智力缺陷，老婆腿有殘疾，家中缺乏勞力，在煙洞村生活不下去了，於是2012年之前，全家離開了煙洞村，去寧夏中衛承包塑膠大棚。去年，郝明清聽說村子裡現在建設發展的很好，很多村民脫貧，收入增加了，於是全家人又回到村子。目前雖然暫時住在原有的舊房裡，但村裡已經按照他家裡特殊條件申報，政府正在幫扶給他建新房。
「山不轉水轉、溝不轉路轉、田不變產變」。煙洞村村支書郝明奎說，村裡的基礎設施好了，村民們真正體會到政府下大力氣扶貧開發和雙聯行動的決心，對生產建設也充滿了積極的熱情。如今的煙洞村，逐步形成以種瓜為主，養殖、勞務、林果並舉的多元富民產業體系。
2012年3月煙洞村被確定為省委常委、省軍區政委傅傳玉及省軍區、市扶貧辦、縣人武部等單位的雙聯行動聯繫點。雙聯行動開展三年以來，雙聯幹部帶領村民削山修路、盤山引水，還田增產。煙洞村群眾腦袋「富」了起來；群眾口袋「鼓」了起來；村容村貌「靚」了起來，處處彰顯着合力解難題、共謀發展路的生動畫卷。
駐村工作隊切實幫扶
採訪中記者了解到，在雙聯行動中，駐村幫扶工作隊對當地村民給予了切切實實的幫扶，從村級產業一窮二白到人均純收入6000元。煙洞村共66戶貧困戶得到了47個雙聯幹部幫扶。五泉山幹休所所長齊富山，幫扶了張祖庫和張維勇兩個貧困戶，2013年幫扶每人一千元，支持張祖庫養羊，買飼料，現在他家養羊近70只。幫扶張維勇在村裡開了電焊鋪子，做起了小生意，收入增加了，生活得到了很好的改善。
貧困戶黑映營是白銀市扶貧辦主任閆志雄的幫扶對象，2012年至今，從當初幫扶購買了10只羊，到現在發展養殖20只，幫扶購買飼料，去年還種了3畝蘋果樹。
通渭縣3鄉鎮40村整體脫貧
通渭縣馬營鎮華川村是省長劉偉平和省政府辦公廳的雙聯行動聯繫點。「長期以來，行路難、吃水難、用電難、住房難等基礎設施的滯後，制約着華川村群眾脫貧致富的步伐。」通渭縣扶貧辦副主任陳棟介紹說。
通過雙聯行動，全村農民人均純收入由2011年的2312元增長到2014年的6320元，貧困人口由187戶842人減少到22戶97人，貧困面由52%縮小到6%。
今年計劃全村通過項目資金600萬元，改擴建並硬化主幹道1條7公里，村社道路5條9公里，新修梯田2000畝，新建塘壩1座。實施人居環境改善工程，總投資735.76萬元，建成32戶新農村示範戶，徹底解決邊遠山區農戶生產生活困難。現在的華川村除了低保戶、「五保戶」，家家都有產業可做，戶戶都有增收渠道。
據了解，2014年通渭縣農民人均純收入4341.7元、增長14.6%，增速居定西市第一，實現3個鄉鎮40個村整體脫貧，減少貧困人口27008人。
政府扶持貧困戶安裝光伏設備
通渭縣馬營鄉油坊村47歲村民張吉漢，外出打工15年患了腰疾，無法從事重體力活，需要看病吃藥，幾個孩子還要上學，所需的花費對於一個年收入不到1萬的貧困家庭來說，簡直是雪上加霜，為此還欠下了外債，生活一下子陷入了困境。
雙聯行動開始以來，在政府的幫扶下，張吉漢家貼息貸款5萬元，購置加工器械，開了自己的麵粉加工磨坊，家裡養了兩頭牛，目前一年收入達到了三萬元左右。村裡最近修通了公路，張吉漢現在打算在公路邊開個商鋪，算下來這又是一筆不小的收入！
通渭扶貧辦副主任陳棟介紹，政府正在扶持針對貧困戶安裝光伏發電設備，這樣除了平時可以免費用電以外，產生多餘的電還可以賣給政府，一年下來也有2000-3000元的收入。加上這項政策的支持，張吉漢家奔向小康的日子越來越近了！
全省3年擬完成易地搬遷62萬
深化扶貧攻堅、實施精準扶貧，是一項牽一髮而動全身的系統工程，「1+17」的精準扶貧方案中，對易地搬遷也做了明確指示。計劃力爭2015年-2017年完成62.4萬群眾易地搬遷任務，其中2015年搬遷群眾16.7萬，2016年搬遷群眾22.4萬，2017年搬遷群眾23.3萬。到2020年實現應搬盡搬。
隴西縣柯寨鄉，當地對於生活環境惡劣的貧困戶，實施易地搬遷，從根本改善貧困戶生產生活條件，培育後續富民產業在精準扶貧中行之有效。
柯寨鄉紀委書記傾文科帶記者參觀村裡的易地搬遷工程，村裡建起兩棟樓，對有搬遷意願的40戶農戶進行扶貧搬遷，投資719萬元。一樓商鋪、二樓住人、後帶小院，上學、就醫、生產環境都得到改善。
目前這裡正在建設扶貧基礎設施，修路由政府出錢，村民只做監工，再不用投工投勞。這樣最直接的改變就是村民對基礎設施的建設全力支持，路修窄了他們自己還不願意。遇到問題村民間會相互做工作協調，大大提升了工程進度與質量。
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