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香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 馬玉潔 北京報道）五中全會公報指出，要構建發展新體制，加快形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度等。全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康（見圖）近日表示，PPP模式作為政府和社會資本合作的機制，是天然的混合所有制，對於增加有效投資，對沖經濟下行壓力將產生重要推動作用。
賈康指出，PPP模式是機制創新，對經濟的推動作用是實質性的。政府部門把自己的資金作為「引子錢」來拉動社會資金、民間資本，讓民間資本更活躍地發揮作用，形成一股合力。作為天然的混合所有制，PPP能避免之前「一股獨大」的弊端，通過內在機制提高績效水平。
他強調，為對沖經濟下行壓力，特別要增加有效投資，而PPP項目天然具備這種特徵。「在企業和專業機構的參與之下，大家反覆磨合之後，企業心甘情願地簽字做這個項目。過剩產能轉為有效產能，提升經濟景氣度，對沖下行壓力，而且優化結構，支持經濟發展後勁。」
國家級項目增至236個
財政部近期公佈了第二批PPP示範項目206個，總投資額約6,589億元，加上2014年底公佈的第一批項目，「國家級」PPP項目已達到了236個，總投資近8,400億元。
賈康表示，現在PPP的實施情況與一開始政府「熱」企業「冷」的局面有了明顯的改變，越來越多企業非常積極，成交項目的比重在上升。他認為，目前主要的障礙一是法制不完備，二是專業素質還有待提高，契約精神需要加強。
機制創新促發展動力轉換
賈康撰文稱，在以深化改革來釋放潛力、提升活力的過程中，混合所有制取向的企業改革，將會結合PPP等機制創新，通過混合所有制改革中股份制的升級發展，使資本市場更加規範和繁榮，與多級多元化市場建設相互促進，也與簡政放權、降低准入、消除過度壟斷和PPP中連片開發、城市基金、資本證券化及互聯網金融等相互作用，產生更大的乘數效應，有力支持中國經濟社會發展新時期「解放生產力，發展生產力」的動力轉換。
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