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香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 王頔 北京報道）生態文明建設首次成為五年規劃的目標任務，五中全會公報提出「實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃」，京津冀大氣污染治理任務自然首當其衝。北京市政協委員、北京市氣象局副局長王迎春（見圖）近日表示，2015年是實施《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的第三年，大氣污染治理總體成效明顯，但首都大氣污染治理仍面臨着複雜前景，「十三五」期間提高首都的空氣質量需「治與預」並重。
從「APEC藍」到「閱兵藍」，空氣質量備受社會各界關注。王迎春認為，「閱兵藍」的背後，顯現的是傳統大氣污染治理手段的困境，即在現階段社會經濟面臨多重挑戰背景下的一種「非常態」的大氣污染治理模式。她提出9條相關建議，呼籲在轉變傳統經濟增長方式上「治」，在城市發展規劃上「預」，樹立人與自然和諧理念。
「切斷污染與經濟增長的依賴關係」
談及「閱兵藍」，王迎春認為它的啟示之一就是在重大活動規定的時間和空間範圍內，自上而下服從於活動的整體需要，並與考核機制相結合，進而切斷維繫環境污染與經濟增長之間依賴關係的各種束縛，解放各級政府在環境保護上的動能。
在王迎春看來，現階段環保政策出台的最大約束條件仍是經濟發展，兩者之間存在多重作用機制。針對此問題，她認為應找到北京市經濟轉型的底線，從而逐步切斷污染與傳統經濟增長的依賴關係。同時，借京津冀協同發展與疏解非首都功能之機，完善城市規劃，科學佈局，優化產業結構，盡量避免本市「關停並轉」的「三高」企業給周邊產業輸入地造成新的、不必要的環境損害。
區域聯防 合力治污
從「APEC藍」到「閱兵藍」，空氣質量的改善也顯著凸顯了區域協同減排的作用，王迎春表示，在全面推進區域協同減排的過程中，重視發揮行政力量權威性的同時，還應重視環保法律的有效性和權威性，建立與國家大法相適應的具有可操作性的區域執法體系，生態環境保護的區域共治要進一步突破行政界限，逐步向生態意義上的區域靠攏。
城市規劃建設注重空氣流通
為緩解城市熱島效應，王迎春建議在城市發展規劃中，應保護與建設新鮮空氣生成地和冷空氣生成地，開展冷空氣生成地、冷空氣通道、冷空氣彙集地的分佈現狀評估，並加以保護和發展。
同時，結合北京周邊地區空間功能佈局，利用南北走向的河道、主要道路、綠道等作為通風廊道，緩解北京三環內城區和通州副中心建設區域大面積城市建設對局地通風環境造成的影響。
此外，她還提出應進一步形成基於氣候環境承載力考慮的城市開發設計分區管理機制等建議。
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